Генеральная прокуратура пыталась отнять у профсоюзов санатории под предлогом незаконной приватизации. Правда, слово “приватизация” применимо лишь к государственному имуществу, а профсоюзные санатории еще с советских времен были другим видом собственности - профсоюзной. И, соответственно, никакой приватизации никогда и не происходило. Однако в других случаях Генпрокуратура была более успешна. “Солидарность” разбиралась, какие предприятия и по каким причинам ушли в собственность государства или в управление им.
НАЧАЛО ПРОЦЕССА
До недавнего времени случаи возврата объекта промышленности государству были единичными. Первой национализацией в современной России стоит, наверное, считать “Башнефть”. В 2014 году первый зам генпрокурора Александр Буксман потребовал вернуть компанию государству. На тот момент она принадлежала российской инвестиционной компании “АФК “Система”. А владелец “Системы” миллиардер Владимир Евтушенков попал под домашний арест по обвинению в хищении акций. Представители “Системы” настаивали: пропущены сроки давности для предъявления претензий к эмиссии акций, - но суд вернул компанию государству, а с олигарха был снят арест.
Пару лет назад была национализирована “Башкирская содовая компания”. БСК собиралась начать разработку известняка на горе Куштау (объект геологического наследия всемирного значения). Это привело к столкновению ЧОПа компании с экоактивистами и местным населением. От идеи разработки горы отказались, тем не менее Владимир Путин поручил проверить законность сокращения доли государства в активах компании: с 2013 года эта доля уменьшилась с 62 до 38%. Президент рассудил, что это похоже на “выкачивание средств любой ценой и как можно в большем объеме”, ведь за 2019 год БСК заработала 45 млн руб., а инвестировала в регион только 2,5 млн. “Где деньги? Известно где - в офшорах”. Дело взял на контроль генпрокурор Игорь Краснов, и акции были изъяты в пользу государства.
КРЫМСКИЙ КОЛОРИТ
Если первые возвраты активов государству были неожиданными, то национализации в Крыму ждали уже долго. В 2014 - 2015 годах было национализировано 13 предприятий в Севастополе (12 фирм относятся к Севморзаводу, отдельно было добавлено ГП “Конструкторское бюро радиосвязи”).
Затем Госсовет Республики Крым решил национализировать “Черноморнефтегаз”, Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, “Крымгеологию”, “Недра Крыма”, Крымский экспертно-технический центр Госгорпромнадзора, имущество “Укртрансгаза”, а также 33 учебных и научных заведения. Потом в собственность республики перешли судоходные компании, морские порты и 141 предприятие АПК, в том числе винзаводы “Магарач”, “Массандра”, “Новый Свет”, Азовский ликеро-водочный завод и др. Были изъяты культурные ценности и 170 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений (“Артек”, Юсуповский дворец и т.д.).
Затем процесс приостановился. И с весны 2022 года стали возникать вопросы: а почему же украинским олигархам, поддерживающим нацбаты на Украине, можно владеть имуществом и продолжать получать прибыль в России?
Осенью прошлого года больше 130 объектов, относящихся к ООО “РусЛайн Ко”, АО “Бахчисарайский комбинат “Стройиндустрия” и ОАО “Судостроительный завод “Залив”, переданы в собственность республики. А в феврале этого года глава крымского парламента Константинов заявил, что под национализацию подпали порядка 700 объектов украинских олигархов, политиков и бизнесменов: олигархов Ахметова, Таруты и Коломойского, Гуменюка, Сергея и Андрея Клюевых, депутата Верховной Рады Шуфрича, экс-премьера Украины Яценюка, президента Украины Владимира Зеленского, Арсена Авакова, депутата Киевсовета Игоря Баленко.
Было национализировано имущество 12 украинских банков - “Форума”, “Укрсиббанка”, “Имэксбанка”, “Пиреус банка МКБ”, АБ “Экспресс-банк”, “Акционерного Проминвест банка” и других.
Список предприятий, национализированных в Республике Крым:
АО “Камыш-Бурунский железорудный комбинат”, АО “Альминский завод строительных материалов”, ЧАО “Новокраматорский машиностроительный завод”, ОАО “Центральный горно-обогатительный комбинат”, включая имущество пансионата “Горняк”, ПАО “Харьковский машиностроительный завод “Свет шахтера”, ООО “Транспорт логистик” и ООО “Энвил”, ООО “Эстейт холдинг груп”, АО “Стройдеталь”, ООО “Скай плаза”, ООО “Дудник”, ООО “Стабильность”, ООО “Секунда”, ООО “Интур-Премьер”, ООО “Зодиак-Омега ЛТД”, ООО “Интур Ялос”.
Национализированные земельные участки, здания, объекты незавершенного строительства, склады по завершении оценки будут выставлены на торги. Губернатор Сергей Аксенов заявлял: все средства от продажи пойдут на обеспечение добровольцев и мобилизованных из Крыма. И что после национализации квартиры Зеленского в Ялте эту квартиру передадут в собственность регионального общественного движения “Стопнаркотик”.
СВЕЖИЕ ДЕЛА
На “Большой земле” тоже ряд компаний возвращался под контроль государства.
89,5% акций АО “Соликамский магниевый завод”, принадлежащих акционерам-физлицам, были переданы решением суда Федеральному агентству по управлению госимуществом. Прокуратура настаивала, что имущество выбыло из собственности России “помимо ее воли с нарушением действующего в период приватизации законодательства и находится в настоящее время в чужом незаконном владении”.
90% акций пермского завода “Метафракс Кемикалс” (производит метанол) перешло государству по иску Генпрокуратуры. Суд счел, что приватизация в 1990-е прошла незаконно (без разрешения из Москвы), при этом предприятие имеет стратегическое значение для страны. Конечным бенефициаром пермского предприятия числился американский Sorcy Investments Trust, который прокуратура связывала с живущим в Монако миллиардером Дмитрием Рыболовлевым.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти конфисковал АО “Коммерческий центр “Транспорт и лес”, принадлежавший петербургскому бизнес-омбудсмену Александру Абросимову. Прокуратура указывала, что было нарушено существовавшее тогда законодательство о холдингах и что эта компания была создана для того, чтобы снизить подлежащий передаче государству пакет АО “Северная верфь” с 60 до 46%.
Центральный райсуд Калининграда изъял в доход государства у депутата ГД Андрея Колесника и его семьи 51,75% акций Калининградского морского торгового порта и 369 млн руб. незаконного обогащения. Колесника обвиняли в нарушении антикоррупционного законодательства, незаконном приобретении акций и нелегальной коммерческой деятельности.
Савеловский районный суд Москвы по требованию Генпрокуратуры изъял в пользу государства около 38% акций “Коми энергосбытовой компании”, входящей в крупнейший российский частный энергохолдинг “Т Плюс” (основан Вексельбергом). Ведомство указывало, что принадлежавшие Константину Ромаданову (бывшему вице-премьеру Республики Коми) ценные бумаги были получены им в виде взятки и потом оформлены на кипрскую компанию. Ромаданов был в 2018 году осужден на семь лет, акции изымались (были конфискованы).
Недействительными были признаны сделки по приобретению акций ОАО “Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат” (крупный производитель туалетной бумаги и бумажных салфеток). Суд счел обходом закона схему, в которой офшорная структура бизнесмена Дмитрия Зайцева купила акции стратегического предприятия - ЦБК - у офшорной структуры прежнего владельца Александра Шмаргуненко без согласования с правительственной комиссией по иностранным инвестициям. Акции были изъяты в доход РФ.
Вернулись государству и активы агрохолдинга “Покровский”. В 2021 году в отношении его владельца Андрея Коровайко было возбуждено уголовное дело. Генпрокуратура утверждает, что он, будучи сотрудником аппарата полпреда президента в ЮФО, использовал служебное положение для завладения земельным фондом. Владелец компании сбежал за рубеж и находится в розыске. А государству вернулось около 90 предприятий: сельхозпредприятия, сахарные заводы, мясокомбинаты, организации - производители электрооборудования и строительные компании. На сумму свыше 500 млрд руб.
Ушли государству акции ОАО “Уралбиофарм” и банка “Вятич”, принадлежавшие бывшему депутату Малику Гайсину. И отняли их как раз из-за депутатских ограничений: Гайсин скупал акции в конце 90-х годов, будучи депутатом и нарушая этой покупкой антикоррупционное законодательство. Структурам Гайсина приписывают и владение имуществом оборонного завода электрических соединителей, изъятого государством до этого.
Все 100% акций АО “Волжский оргсинтез” (производит анилин - основу для взрывчатых веществ) были изъяты у Александра Соболевского - Генпрокуратура настаивала на том, что приватизация была произведена незаконно.
А ЧТО С ТРУДОВЫМИ КОЛЛЕКТИВАМИ?
Но как отразятся перемены на трудовых коллективах? Улучшатся или ухудшатся для работников условия труда? Хотелось бы видеть первый вариант, потому что про ситуацию на некоторых национализированных предприятиях “Солидарности” уже приходилось писать. Например, про “Дальнегорский ГОК”, который эксплуатирует единственное действующее месторождение бора в России. После банкротства в 2019 году АО “ГХК “Бор” появилось два предприятия: ООО “ДХК “Бор” и ООО “Дальнегорский ГОК”, и одно предприятие фактически сдавало другому работников в аренду. А затем работников еще и уволили без выплаты компенсации за отпуск и выходного пособия. Собственником предприятия считался объявленный в России в розыск бизнесмен Борис Минц. В конце сентября этого года приватизация предприятия была признана незаконной.
Мы писали и о теплоэнергетической компании ТГК-2, когда она отказывалась вести коллективные переговоры, а потом уклонялась от присоединения к отраслевому соглашению. 83% акций предприятия была возвращены государству, потому что суд счел, что они приобретены в результате коррупционного дела.
Какой-то стройной картины судеб трудовых коллективов показать не получится. Профкомы национализированных предприятий сейчас от комментариев в основном отказываются - сказать еще особо нечего. Татьяна Колобенина, председатель Ярославского обкома Роспрофпрома, рассказала “Солидарности”, что на национализированном Ростовском оптико-механический заводе жалоб нет:
- Каких-то подробностей о смене собственников на предприятии я не знаю. Знаю, что директор недавно поменялся. Но при этом с профсоюзной точки зрения все стабильно, жалоб не появилось. Условия коллективного договора (он у предприятия расширенный, с дополнительными гарантиями) выполняются, зарплата выплачивается. В каком-то смысле стало даже лучше: раньше бывали проблемы с получением госзаказа, теперь заказами предприятие обеспечено, даже набирает людей. И ассортимент продукции расширился, стали производить более современные, более технологичные изделия. Недавно на предприятие приезжал министр промышленности Денис Мантуров и остался доволен. А от работников, повторю, жалоб нет. Тем более что на предприятии очень хороший, молодой, въедливый предпрофкома, который пристально следит за выполнением коллективного соглашения.
ПОЗИЦИЯ ГОСУДАРСТВА
Одно время бизнес-структуры всерьез опасались, что сейчас будут пересматриваться итоги всей приватизации в России. В таком случае стоило ждать больших потрясений. По подсчетам экспертов, из первой сотни миллиардеров страны 81 участвовал в приватизационных схемах, а 89 использовали в бизнесе офшорные схемы. Точку поставил президент РФ, выступая на пленарной сессии ВЭФ 12 сентября. Там он заявил:
“То, что прокуратура активно работает по отдельным направлениям, компаниям, - правоохранительные органы имеют право оценивать то, что происходит в экономике в конкретных случаях. Но это не связано с какими-то решениями по поводу деприватизации”.
Генпрокуратура отреагировала мгновенно: уже на следующий день в арбитражном суде отказалась от требования изъять в пользу государства российские активы компании “ХайдельбергЦемент”, принадлежащей немецкому миллиардеру Людвигу Меркле. До этого прокуратура требовала изъять в пользу РФ акции “ХайдельбергЦемент Рус”, АО “Сырьевая компания”, АО “Сланцевый цементный завод “Цесла”, а в пользу Тульской области - 100% акций ОАО “Гурово-Бетон”. Иск был предъявлен потому, что головная компания зарегистрирована в недружественных Нидерландах, что давало возможность другой стране устроить остановку технологических циклов и создать искусственный дефицит.
А через месяц “Кузбассэнерго” и Генпрокуратура заключили соглашение об урегулировании ситуации вокруг акций “Сибэко”, которые предполагалось изъять. “Кузбассэнерго” обязалось направить суммы, определенные в соглашении, на благотворительность в сфере образования и просвещения детей.
ЗАБРАЛИ В УПРАВЛЕНИЕ
Часть иностранных предприятий перешла в оперативное управление РФ как ответ на “недружественные действия”. Так, немецкая “Юнипро” и финская “Фортум” владели двенадцатью ГРЭС и ТЭС, а также ветропарками в Калмыкии, Ростовской и Ульяновской областях. А еще - солнечными электростанциями в Башкирии, Калмыкии и Оренбургской области. Обе компании заявляли о намерении продать активы, после чего оперативное управление компаниями перешло Росимуществу. Если российский “Фортум” и “Юнипро” будут выплачивать дивиденды, то эти средства пойдут на особые счета, где будут заморожены на долгие годы.
Норвежская компания “Амедиа Истерн Юэроп” была акционером типографской сети “Прайм принт”, работавшей в Москве, Воронеже, Екатеринбурге, Новосибирске и Челябинске. В прошлом году компания передала свой бизнес в управление главреду “Новой газеты” Дмитрию Муратову (признан Минюстом РФ иноагентом). Через год Владимир Путин указом передал эти активы в управление Росимуществу.
“Карлсберг Груп” тоже заявляла, что подписала соглашение о продаже российского бизнеса, но не называла ни условий продажи, ни новых владельцев. 16 июля президент РФ подписал указ, согласно которому 100% “Балтики”, которая почти полностью принадлежит “Карлсбергу”, были переданы в управление Росимуществу. Аналогичная судьба постигла и “Данон” - французская доля акций была передана Росимуществу.
Государство не скрывает, что это ответные меры после блокирования и изъятия российских активов за границей.
“Цель - формирование компенсационного фонда для возможного применения зеркальных мер в ответ на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом”, - заявлял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Вернутся ли эти активы в управление зарубежным владельцам? С учетом того, что в Европе российские активы уже не только изъяли, но и частично перепродали, надежды на это все меньше.
НЕ ВЫШЛО
Далеко не все судебные решения о признании права собственности РФ на объекты недвижимого имущества могут устоять в дальнейших разбирательствах. Так, “Ростелеком” дошел до Верховного суда и вернул себе свое имущество. Таких исков было в последнее время два.
В первом случае АО “Почта России” обратилось в арбитражный суд Московской области с иском к ПАО “Ростелеком” и просило признать права собственности РФ на нежилые помещения, которые она арендовала у “Ростелекома” в Юбилейном (ныне г. Королёв, Московская обл.). Право собственности на эти помещения было зарегистрировано за “Ростелекомом” в 1994 году на основании права приватизации. Суд первой инстанции отнял помещения у владельца - счел, что “в силу самого факта использования указанного имущества обществом “Почта России” для предоставления услуг почтовой связи это имущество подлежит передаче в собственность РФ для дальнейшего внесения его в качестве вклада в уставный капитал истца”. Это решение поддержала и апелляционная инстанция и суд округа. А вот ВС РФ напомнил, что Россия как собственник свою волю на отчуждение имущества выразила недвусмысленно, включив данное здание в план приватизации. При этом ни РФ, ни “Почта России” не оспаривали планомерность приватизации в течение аж 15 лет. Все эти 15 лет “Почта России” занимала данные помещения на основании договоров аренды и претензий не предъявляла. Поэтому помещения остались у “Ростелекома”. Аналогичный процесс был и в Кубинке (Московская обл.), и там тоже ВС РФ отказал “Почте России”.
ИТОГ
Сколько всего было судебных исков? На встрече с президентом РФ, состоявшейся 25 сентября, генпрокурор Игорь Краснов заявил:
“В рамках деофшоризации российской экономики, а также защиты интересов государственной собственности судами удовлетворено свыше 24 тысяч наших исков, касающихся незаконной утраты государственной собственности на сумму более 187 миллиардов рублей”.
При этом ведомство утверждало, что ему удалось добиться “выхода из-под иностранного контроля ряда ключевых стратегических предприятий, которые имеют существенное значение для экономики и безопасности нашей страны”. Владельцы многих изъятых активов находятся за рубежом, а некоторые и в розыске (или уже отбывают наказание). При этом, как можно отметить, особенно пристально государство следит за оборонными, энергетическими, химическими, портовыми и агропромышленными предприятиями.
Полина Самойлова, корреспондент "Солидарности"