Задача создания и использования локальных нормативных актов, далее ЛНА, в организации всегда вызывает много вопросов у руководителей организации и кадровиков. В данной статье мы ответим на следующие вопросы:
· Где указано, что в организации нужно создавать ЛНА?
· Какие ЛНА должны быть обязательно в организации?
· Какие ЛНА могут стать обязательными для организации и при каких условиях?
· Кто должен разрабатывать ЛНА?
· Можно ли не издавать ЛНА?
Где указано, что в организации нужно создавать ЛНА?
Основным документом, который обязывает работодателя издавать ЛНА является Трудовой кодекс Российской Федерации. В этом же Кодексе есть и указания о том, что должно быть рассмотрено в конкретном ЛНА.
Условно весь комплекс ЛНА можно разделить на обязательные и рекомендованные. При этом работодателя не ограничивают формами и количеством ЛНА. Главное, что учитывать, это то, что ЛНА не может ухудшать положение работника по сравнению с теми нормами, которые установлены Трудовым кодексом и иными законодательными актами.
Рассмотрим комплекс документов, которые работодатель ОБЯЗАН создавать и использовать.
Обязательные локальные нормативные акты.
Этот перечень документов исчерпывающий.
Далее мы рассмотрим открытый перечень документов, которые могут возникнуть в организации при наличии определённых условий.
Данные ЛНА могут существовать как самостоятельные документы или могут быть включены в состав обязательных ЛНА. Например, Положение об отпусках, Правила предоставления дней диспансеризации, Положение о приёме на работу и т.п., могут войти в разделы Правил внутреннего трудового распорядка. Делать отдельный документ или рассмотреть вопрос в рамках обязательного документа решает работодатель, учитывая специфику организации и удобство работы с данным документом. Например, Положение о командировках стоит издать отдельным документом, если большая часть работников в командировки не направляется. В организации с этим документом будут знакомиться только те, кто будет направляться в командировки. И, наоборот, если большую часть работников необходимо ознакомить с данным документом, его можно сделать разделом ПВТР.
Рекомендованные локальные нормативные акты
В данном перечне не указаны такие распорядительные документы как Инструкции и Приказы (Распоряжения), Правила или Регламенты. Это связано с тем, что их список может быть бесконечным. Однако есть ряд устоявшихся, традиционных документов, например Инструкции по охране труда или Должностные обязанности (Должностные инструкции). Эти документы необходимо разрабатывать с учетом регламентирующих их правил. Например, Должностные обязанности создаются на основе утверждённых Профессиональных стандартов или Квалификационного справочника.
Кто должен разрабатывать ЛНА?
Следующий вопрос, который часто возникает в организации – кто должен создавать ЛНА. Часто обязанность разрабатывать ЛНА возлагают на специалиста по кадрам или секретаря. Это устоявшаяся практика не имеет под собой никакого основания. Разрабатывать документ должен тот, кто устанавливает данные правила, знаком со спецификой организации и конкретно описываемого процесса, то есть это может быть сам руководитель, ведущий специалист или руководитель подразделения.
Можно ли не издавать ЛНА?
Статья 309.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право работодателя, который отнесен к микропредприятиям, полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда, Положения о премировании, графика сменности и других актов), за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со статьёй 312.9 ТК РФ. При этом микропредприятия должны включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством, должны регулироваться локальными нормативными актами ( Письмо ГИТ г. Москвы № 77/10-4921-ОБ/18-1299 от 17.02.2021 г.). С этой целью была разработана типовая форма трудового договора, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 г. № 858. Отметим, что типовая форма трудового договора состоит примерно из 10 страниц и требует вдумчивого заполнения.
По мнению специалистов Роструда, микропредприятия вправе не применять типовую форму трудового договора, если не отказываются от локальных нормативных актов и продолжают ими пользоваться. Аналогичную позицию в своем письме сформулировали и специалисты московской ГИТ. Инспектора указали, что в случае, если микропредприятием принято решение не отказываться от принятия локальных нормативных актов, то необходимость заключения трудовых договоров на основе типовой формы отсутствует.
Автор: Безух Т.С. , консалтинговая компания "Отдел кадров"
©Данная публикация защищена законом об авторском праве и допускается к публикации только при наличии ссылки на авторство и данный источник (ст. 1255 ГК РФ - ст. 1259 ГК РФ)