26 октября 2023 года вступил в силу новый закон «О гражданстве Российской Федерации» (от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ), который, в отличие от предыдущего, очень подробно регулирует правила использования паспорта гражданина РФ.
На законодательном уровне теперь закреплены понятия «гражданин СССР» (лицо, имевшее гражданство СССР) и «гражданин РФ» (лицо, имеющее гражданство Российской Федерации).
Для граждан РФ основным документом, удостоверяющим их личность и гражданство, является паспорт (ст. 9 Закона). Разберем, что предусматривает новый закон по поводу, без преувеличения, главного для каждого из нас документа.
Во-первых, получить паспорт теперь признается обязанностью каждого гражданина РФ (в законе сказано так: «Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие возраста 14 лет и проживающие в Российской Федерации).
Проживание гражданина РФ на территории РФ без паспорта (в т.ч. если паспорт является недействительным) является административным правонарушением и влечет штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 до 5 тысяч рублей (ст. 19.15 КоАП РФ).
Во-вторых, закон теперь предусматривает различные формы паспорта: как на бумажном носителе, так и цифровом.
Незадолго до этого, президентским Указом от 18 сентября 2023 г. №695, был введен т. н. «электронный паспорт», под которым понимается совокупность сведений, предоставляемых в электронном виде посредством мобильного приложения «Госуслуги».
Предъявление такого паспорта в определенных случаях будет приравниваться к предъявлению привычного нам «бумажного» паспорта.
Уже опубликованный проект постановления Правительства предусматривает, что электронный паспорт будет приниматься для установления личности при отправке и получении почтовых отправлений, при посадке на поезд или автобус, при получении госуслуг, а также в магазинах, финансовых организациях, кино и музеях (Информация Минцифры России от 7 октября 2023 г.).
В-третьих, в законе приводится подробный перечень случаев, когда паспорт признается недействительным. Приведу некоторые из них:
- по истечении срока действия документа или через 90 дней после изменения гражданином РФ фамилии, имени, отчества, даты или места рождения либо изменения им пола, или со дня установления факта внесения в паспорт недостоверных сведений,
- если паспорт стал непригоден для дальнейшего использования (нарушены защитные элементы его бланка, изношены или отсутствуют страницы или часть страницы либо невозможно определить визуально реквизиты паспорта из-за износа или повреждения),
- со дня прекращения владельцем паспорта гражданства РФ.
Закон теперь содержит прямой запрет:
- оформлять новый паспорт без признания похищенного или утраченного паспорта недействительным,
- выдавать новый паспорт без изъятия ранее выданного (кроме случаев утраты или хищения паспорта),
- изымать у гражданина действительный паспорт (кроме случаев, предусмотренных законом). В случае нарушения этого запрета можно теперь ссылаться непосредственно на ст. 9 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ.
P.S. Еще больше публикаций теперь можно найти на моем Телеграм-канале «Юридические Тонкости». Буду рада видеть вас среди его подписчиков!