С осени 2023 года ЕС начинает собирать налоги на вредные выбросы в промышленности. Разбираемся в целях и потенциальных последствиях такого решения
А в чем тренд?
1 октября ЕС начал постепенно вводить налог на импортную продукцию, при производстве которой в атмосферу был выброшен углекислый газ. Это уникальная мера в таких масштабах. Европейский эксперимент может иметь положительные последствия для всего мира, подтолкнуть отрасли с высоким уровнем вредных выбросов к очистке производства и стимулировать другие страны к введению собственных углеродных налогов.
Как работает налог
Механизм пограничной углеродной корректировки (CBAM) — это налог на импорт углеродоемкой продукции: цемента, стали, удобрений и электричества. Он подпадает под общий тренд — еще с 2005 года ЕС взимает плату за выбросы углерода в атмосферу с предприятий с высоким уровнем загрязнения окружающей среды на территории объединения государств. По истечении бесплатной квоты они должны платить около €80 за тонну — это один из самых высоких тарифов на вредные выбросы в мире.
Выравнивание климатических мер
Проблема заключается в том, что квоты делают европейский рынок менее выгодным. Например, Китай, который не взимает углеродный налог на сталь, может привлечь компании из ЕС. CBAM — это попытка выравнять ситуацию. С введением нового налога импортер китайской стали должен будет приобретать углеродные квоты по той же ставке, что и для произведенной в ЕС. Соответственно, CBAM обеспечит одинаковые цены на продукцию, при производстве которой совершались вредные выбросы, независимо от места нахождения завода.
Декларирование выбросов
С октября 2023 года по декабрь 2025-го импортеры подпадающих под действие CBAM товаров должны будут декларировать выбросы. При этом покупать углеродные квоты не нужно. Сертификаты СВАМ станут обязательными для приобретения с января 2026 года.
По словам профессора экологического права из Университета Сассекса Эмили Лидгейт, даже первичный переходный этап — достаточно серьезная мера. Сначала правила будут применяться к импорту цемента, железа, стали, алюминия, удобрений, электроэнергии и водорода. Соответственно, все импортеры и производители должны будут начать количественную оценку своих выбросов.
Эффект Брюсселя
Налог послужит стимулом для других стран использовать план ЕС как образец для введения собственных налогов на углерод. Одна из основных особенностей CBAM заключается в том, что налог не применяется, если производитель уже оплатил углеродные квоты в своей стране. Соответственно, мера стимулирует правительства не входящих в ЕС стран устанавливать свои экологические нормы и вкладываться в более чистое производство.
CBAM — один из примеров «эффекта Брюсселя». Этот термин описывает, как Евросоюз, будучи крупнейшим торговым блоком, использует свое влияние. Объединение стран устанавливает новые стандарты регулирования, которые задают тренд и подталкивают остальной мир к изменениям. CBAM призван защитить промышленность ЕС, но он также будет стимулировать другие государства к созданию своих систем налогов и квот на вредные выбросы.