Кто хочет, тот делает, кто не хочет, тот ищет причины
4 августа 2023 г. я обратился к министру здравоохранения Белгородской области А.А. Иконникову с простым вопросом: почему невозможно записаться к врачу через электронную регистратуру? Ответ министра поразил меня своим откровенным цинизмом - стремлением уничтожить бесплатную медицину в области. На 5 листах вместо ответа на конкретные вопросы и предложения представлены ссылки на Федеральные законы и распоряжения вышестоящих должностных лиц.
Очевидно, что в городе не хватает врачей, раз к ним невозможно записаться. Однако, в Белгороде процветает платная медицина, которую министр оправдывает статьей 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». А в ней сказано: «граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг, предоставляемых по их желанию предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи». Правда, по сути это не совсем медицина, поскольку относится к платным услугам и регулируется Законом РФ «О защите прав потребителей».
Таким образом речь идет о платных услугах, предоставляемых по желанию граждан дополнительно. К чему дополнительно? Ответ находится в ст.41 Конституции РФ, на которую и ссылается упомянутый закон (Статья 3): каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. И далее: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и т.д.
При этом осуществляет разработку и реализацию областных программ развития здравоохранения (а не платных медуслуг), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в соответствии с Законом Белгородской области от 24 декабря 2012 года № 166 «Об охране здоровья населения Белгородской области», «Орган исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения». Он же:
Ø осуществляет разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
Ø обеспечивает создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
Ø осуществляет координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Белгородской области;
Ø осуществляет государственный контроль в сфере охраны здоровья в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и т.д.
Понимает ли министр, что означает "координация деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения"? А это как раз и означает, что именно Минздрав регулирует количество, качество и соотношение предоставляемых медуслуг муниципальными и коммерческими предприятиями.
Выполняет этот «орган» перечисленные функции? Почему Минздрав Белгородской области не отвечает за не исполнение действующего законодательства, за «оптимизацию», ведущую к расширению платных услуг на фоне сокращения бесплатной медицинской помощи, обеспечения их доступность для граждан? Где государственный контроль в сфере охраны здоровья? Где ответы на конкретные вопросы, поставленные в обращении от 4.08.2023 г., как того требует Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" от 02.05.2006 N 59-ФЗ?
Почему человек сам не может записаться к нужному врачу в удобное для него время? Зачем нужен посредник в лице службы оперативной помощи гражданам по единому номер «122»?
Да, служба создана распоряжением Губернатора Белгородской области от 25 июня 2021 года № 304-р «Об организации службы оперативной помощи гражданам в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в соответствии с временными методическими рекомендациями. Эпидемия COVID-19 давно закончилась! Теперь в моде другие модификации вирусов. Будем под каждый создавать новую службу?
Может ли «повысить удовлетворенность граждан» 5-минутное выслушивание нотаций робота а затем однозначный ответ оператора «записи нет» и «я вам не врач»? И могут ли проконсультировать или дать совет люди без медицинского образования? Однако, министра это не смущает, он так и поясняет: «наличие у сотрудников вышеуказанной службы медицинского образования не обязательно. Это что за маразм? Кто планировал эти рабочие места и требования к претендентам, по каким критериям?
Разве этого требует действующее законодательство, в частности Закон Белгородской области от 24 декабря 2012 года No 166 «Об охране здоровья населения Белгородской области»? Или министр не понимает смысла слова «организация»? Или он не читал Конституцию РФ?
Организация дополнительных платных услуг- это нормально. Но не в ущерб бесплатной медицинской помощи. При этом у людей всегда должен выбор — бесплатно сдавать анализы, но с направлением и соблюдением очереди, по мере загрузки клиники, или платно, но вне очереди. (https://subscribe.ru/digest/economics/society/n571455446.html). И обеспечить такую возможность Минздрав Белгородской области обязан. А если министр не в состоянии обеспечить исполнение действующее законодательство и выполнять свои обязанности в полном объеме, он должен уйти в отставку, освободив это место другому более способному и толковому, умеющему организовать коллектив на выполнение поставленных Законом и Губернатором задач, а не скулить и ссылаться на законы, противоречащие Конституции и здравому смыслу.
Приложения:
1. Обращение к Иконникову от 4.08.2023 г. https://docs.google.com/document/d/1Sn64HDm0LQMeHu0mqqGTbuwZnfdJX59i/edit?usp=drive_link&ouid=117922994339200455261&rtpof=true&sd=true
2. Ответ Министра здравоохранения Белгородской области № 15-14-Ч-1978-М91 от 23.08.2023 г. https://drive.google.com/file/d/1SYoFre5cxRF4ly-eUVKGMkuAJ4llDf-l/view?usp=drive_link
3. Какие изменения ждут россиян с 1 сентября https://subscribe.ru/digest/economics/society/n571455446.html
С уважением,
Чекандин Сергей Артурович
1 ноября 2023 г.
