Взаимоотношения по гражданско-правовым договорам в области строительства регулируются Гражданским кодексом РФ. Согласно этим нормам, каждая из сторон несет ответственность за свои обязательства. Однако, в контексте охраны труда, ошибки, допущенные подрядчиком без должных знаний в этой области, могут привести к негативным последствиям для работников и окружающих.
Согласно ст. 747 ГК РФ, заказчик обязан передавать подрядчику необходимые объекты для работ. Однако, как передать эти объекты без информации об их особенностях и правилах работы с ними? Именно здесь на сцену выходит вводный инструктаж по охране труда.
Проведение инструктажа: обязанности и риски
Судебная практика и законодательство подчеркивают важность проведения вводного инструктажа перед началом работ. В соответствии с п. 7.2.2 ГОСТа Р 12.0.007-2009, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники заказчика. Следовательно, инструктаж, направленный на обеспечение безопасности и охраны здоровья работников, становится неотъемлемой частью процесса.
Новые изменения: обязательные меры согласования
С 1 марта 2022 года, согласно Федеральному закону №311-ФЗ, в Трудовом кодексе РФ внесены масштабные изменения в части охраны труда. Ст. 214 ТК РФ требует согласования мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников при производстве работ на территории другого работодателя. Здесь важно подчеркнуть, что это также включает согласование с подрядчиком.
Примерный перечень мероприятий, согласно приказу Минтруда РФ, включает в себя инструктирование по охране труда. Таким образом, заказчик обязан обеспечить согласование этих мероприятий, включая проведение инструктажа, с подрядчиком.
Судебная практика и практические рекомендации
Некоторые суды используют нормы о проведении инструктажа для подтверждения необходимости этой процедуры в отношениях заказчика и подрядчика (например, определения Челябинского облсуда от 14.08.2017 и Самарского облсуда от 06.09.2016).
Эксперты Роструда также подчеркивают, что заключение трудового договора не является единственным основанием для проведения вводного инструктажа. Проведение инструктажа с работниками сторонних организаций, осуществляющими работы на территории заказчика, может основываться на документах, регулирующих их деятельность.
Система управления охраной труда (СУОТ) и ответственность заказчика и подрядчика
Неотъемлемой частью современной системы охраны труда является создание и функционирование СУОТ (ст. 217 ТК РФ). Работодатель, включая заказчика и подрядчика, обязан обеспечить СУОТ в своей организации. Согласно изменениям в законодательстве, введенным с 1 марта 2022 года, это стало обязательным требованием для всех организаций.
Примерное положение о СУОТ (утверждено приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776н) устанавливает, что положения по безопасности, включая нахождение и перемещение по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, включая работников подрядных организаций. Эти положения не только доводятся до сведения работников при вводном инструктаже, но и включаются в договоры на выполнение подрядных работ.
Одним из ключевых процессов в СУОТ является обеспечение безопасности работников подрядных организаций. Это подчеркивается в последних разъяснениях специалистов Роструда, где указывается, что организация-заказчик обязана гарантировать безопасные условия и охрану труда для всех, включая работников сторонних организаций.
Согласно нашему мнению, вводный, первичный и другие необходимые инструктажи по охране труда должны проводиться всеми лицами, участвующими в производственной деятельности на территории организации и объектах. В случаях, когда проведение инструктажа осложнено (например, при опасных работах, в удаленных местностях и др.), считаем возможным возложение обязанности на подрядчика, при условии документального оформления соглашения между заказчиком и подрядчиком.
Важно отметить, что решение этого вопроса должно быть принято до начала производства работ и должно быть зафиксировано в письменной форме. Это обеспечит ясность и понимание ответственности всех сторон, а также содействует соблюдению высоких стандартов охраны труда на рабочих местах.
Выводы:
1. Обязанность проведения вводного инструктажа лежит на заказчике и подрядчике, при этом согласование этих мероприятий стало обязательным.
2. Недостаточные знания по охране труда могут привести к серьезным последствиям для всех сторон, включая работников и окружающих.
3. Новые изменения в законодательстве подчеркивают важность согласования мероприятий по предотвращению повреждения здоровья, включая проведение инструктажа, между заказчиком и подрядчиком.
Если у вас возникают вопросы или неясности в области строительства, более разумным и экономически выгодным решением будет обратиться к опытным юристам по строительству. Получив квалифицированную консультацию, вы сможете избежать не только потенциальных штрафов от трудовой инспекции, но и минимизировать риски, связанные с неправильным ведением документации и соблюдением законодательства. Юридическое сопровождение в строительной сфере поможет вам не только соблюсти все необходимые нормы и требования, но и обеспечить беспроблемное и эффективное ведение вашего строительного проекта.
С уважением,
Команда ЮК Право решает
Если вам наша статья помогла, пожалуйста, поставьте 👍🏻