Проектом приказа министерства здравоохранения Саратовской области предусматривалось утверждение порядка определения цен (тарифов) на платные медицинские услуги, представляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и автономными государственными учреждениями, в отношении которых министерство является учредителем.
В составе данного Порядка содержались методические рекомендации по определению цены платной медицинской услуги. Однако по общему правилу рекомендации не обязательны для применения.
Таким образом, фактически в проекте в нарушение требований законодательства вовсе не регулировался порядок определения цен (тарифов) на платные медицинские услуги, а лишь давались рекомендации по определению этих цен.
Также вопреки нормам постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006 в проекте полномочия по определению перечня граждан, которым могут быть предоставлены скидки на платные услуги, и размеры скидок, были делегированы руководителям учреждений.
Кроме этого, пунктом 4 Порядка устанавливалось, что цены на платные услуги определяются «с учетом спроса». При этом правила данного учета не регламентированы, не определены формы, сроки и порядок установления соответствующих цен, равно как и порядок доведения их до сведения граждан.
Указанные обстоятельства образовывают коррупциогенный фактор.
Широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц) в соответствии с п. «а» ч. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, относится к коррупциогенным факторам, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
В этой связи прокуратура области в министерство здравоохранения региона направила заключение на проект приказа с предложением устранить выявленные недостатки в правовом регулировании.
Рассмотрение заключения и доработка проекта находятся на контроле, – сообщает прокуратура Саратовской области.