(заключительная, шестая, статья цикла)
Заключительная статья цикла, пора подводить итоги, делать выводы, формулировать рекомендации. Но статья (как и весь цикл статей) – архивная, десять лет прошло с тех пор, как случились трагические события в жизни Андрея Малина. Наследники давно прекратили бороться с городскими чиновниками за свои права на квартиру умершего инвалида.
Так что получается? Любые выводы, основанные на фактуре десятилетней давности, не актуальны? Нет, это не так. Столичные муниципальные власти консервативны, формы и методы своей работы не меняют (без крайней необходимости). Да и кадровый состав основных муниципальных структур города (прежде всего, ДГИ Москвы) меняется редко и незначительно. Если права умершего в 2012 году Андрея Малина нарушали чиновники Управления департамента жилищной политики и жилищного фонда ВАО по городу Москве, то в наши дни некоторые из них пересели в руководящие кресла структур Департамента городского имущества Москвы.
Правда, с архивами могут возникнуть сложности (городские власти сами для себя установили правило - через петь лет все документы уничтожать. Какое очевидное пренебрежение интересами граждан, не правда ли?). Но было бы желание, а найти документы и даже исполнителей этих документов можно легко, даже через десять лет. Только вот возникнуть это желание должно у мэра Москвы, а с этим – проблемы. Напомню, что я жалобу в интересах наследников Малина А.А. на имя мэра подавал. Опять же, по старой традиции оказалась жалоба на рассмотрении того руководителя, на кого жаловался.
Сопоставим основное содержание нормативно-правовых актов, которые действовали тогда (2011-2012 годы) с законами, которые действуют сейчас.
Приватизация муниципального жилья граждан, в том числе одиноких инвалидов, регламентируется на федеральном уровне Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также многочисленными нормативно-правовыми актами, которыми вносились изменения и дополнения в названный закон. Причем изменений и дополнений накопилось уже больше, чем первоначальный текст закона. Наиболее заметный и часто упоминаемый нормативно-правовой акт - Федеральный закон от 20.05.2002 года N 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Происходит это, как мне кажется, потому, что закон – революционный (судьбоносный, как говорили в 1991 году), предусматривающий частную собственность на жилье. Отменять такой закон нельзя, даже из-за его наименования. И многочисленные изменения в тексте закона объяснимы: в «смутные времена» не все вспомнили, не все предусмотрели. Да и перемен за эти десять лет произошло очень много.
События, которые мы рассматривали до сих пор, происходили в 2011-2012 годах, то есть тогда, когда само понятие «приватизация» было наполнено несколько иным содержанием. Но, как оказалось, мы не напрасно оглянулись на десять лет назад. Тенденции, похоже, сохранились, формы, методы и стиль работы Департамента городского имущества Москвы и его предшественника похожи, как близнецы-братья. И в старых нормативного правовых актах, и в последних законах, регламентирующих приватизацию, одинаковые общие правила: технология подписания договоров граждан и местных властей полностью определяется «хозяевами города», следовательно, местная власть по-прежнему ничем не ограничена и диктует свою волю гражданам, в том числе, при рассмотрении споров в судах города.
За десять лет действительно многое изменилось. Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, это другой способ оформления права собственности на жилье.
Решение вопроса о передаче в собственность жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ, статья 8). То есть, владелец квартиры по-прежнему должен собирать документы и сдавать их на проверку, а потом ждать два месяца, пока «хозяин города» все проверит и согласится подписывать договор. Какие документы собирать и каким образом их сдавать, как и прежде - полностью на усмотрение муниципальных чиновников, которые в своих внутренних распорядительных документах напишут все, как им выгодно. А заинтересованные граждане узнают о таких «правилах», установленных для «внутреннего употребления», или со слов девушек из «Моих документов», или уже в суде, куда придут с целью попытаться защищать свои права. Говорю же, традиции и неписанные законы городские власти сохраняют и соблюдают, неукоснительно и, к сожалению, без учета интересов граждан.
Процедура сдачи документов, как и прежде, законами не регулируется. Должностные лица муниципальных органов по-прежнему могут препятствовать сдаче документов, изобретая для этого благовидные предлоги. Представители Департамента городского имущества Москвы, как всегда, могут потом в судах заявлять, что, если документы не были сданы, значит волеизъявления владельца на приватизацию не было. И пусть никто на этот счет не заблуждается. Это – не упущения законодателя, не ошибки юридических служб. Это – «дыра в законе», необходимая для обеспечения интересов муниципальной власти. Это не только традиция, но и тенденция.
Есть ощущение, что таких гражданских дел, как наше, в судах города будет еще иного.
Если статьи этого цикла Вам понравились, ставьте «лайки», подписывайтесь на мой канал. Этим Вы очень поможете развитию канала, который только что создан и нуждается в Вашей поддержке. Станете активными подписчиками – буду очень этому рад. Для меня это - лучшая оценка качества моей работы, стимул для профессионального роста.
Всем желаю удачи и мира в душе.