Ваше обращение по вопросам исполнения служебных обязанностей и выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее УИС) денежной компенсации за исполнение ими служебных обязанностей рассмотрено в управлении кадров ФСИН России.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в УИС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника УИС и предоставлением социальных гарантий регулируются:
- Законом Российской Федерации от 2107.1993 года 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,
- Федеральным законом от 30.12.2012 года 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
- Федеральным законом от 19.07.2018 года 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Федеральный закон 197-ФЗ),
- иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минюста России и ФСИН России.
В соответствии с частью 2 статьи З Федерального закона 197-ФЗ и частью 7 статьи l l Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в УИС, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Согласно части статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебное время время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом. Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
При этом согласно части 4 статьи 91 Трудового кодекса работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона № 197-ФЗ время отдыха время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей.
Для сотрудника устанавливаются следующие виды времени отдыха:
- перерыв в течение служебного дня,
- ежедневный отдых,
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых),
- нерабочие праздничные дни
- отпуска.
Таким образом, время, в течение которого сотрудник исполняет свои служебные обязанности, является служебным временем и подлежит учету.
Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к- исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.
В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так-же в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС.
Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.
По вопросам выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время, предоставления дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также планирования и учета служебного времени в условиях ненормированного служебного дня и его оплате сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, в территориальные органы ФСИН России направлены разъяснения от 03.09.2021 № исх-0З-59660 и от 16.11.2021 № исх-Ш-78896.
В соответствии со статьями 58 и 60 Федерального закона 197-ФЗ и приказом ФСИН России от 24.11.2021 № 1076 «Об утверждении перечня должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день» сотрудникам УИС предоставляются дополнительные отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней, начиная с 2021 года.
Таким образом, установление ненормированного служебного дня в 2021 году до издания приказа ФСИН России от 24.11.2021 № 1076 не является нарушением законодательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона ЛФ 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с его рассмотрением в административном и (или) судебном порядке.