На последних международных климатических саммитах в последние годы были установлены амбициозные цели по борьбе с изменением климата. Однако воплощение этих планов требует значительных финансовых затрат, и не все страны, включая крупные западные, которые обычно выступают в лидирующей роли в климатической борьбе, готовы были вкладывать необходимые ресурсы. Бизнес-сообщество, столкнувшееся с трудностями, начало выражать протесты против слишком резких изменений и нововведений, а власти, находясь в сложной экономической ситуации, иногда откладывают экологические программы. В настоящее время происходят изменения в климатической политике, которые оказывают воздействие на множество сфер общества. Вопрос о том, будет ли Европа продолжать двигаться по этому пути, остается открытым.
Ожидания и реальность
В 2021 году на международном климатическом саммите в Глазго, страны достигли соглашения об отказе от использования угольной энергии, остановке убытков лесных площадей к 2030 году и существенном уменьшении выбросов CO2. Однако последующие события привели к значительным изменениям. Вследствие конфликта на Украине и решения стран Европы прекратить импорт энергоресурсов из России, многие ранее закрытые угольные шахты вновь начали свою работу, и планы по сокращению выбросов были временно отложены из-за военных действий. Общая экономическая обстановка в мире также привела к тому, что некоторые страны либо полностью отказались от принятых ранее зеленых инициатив, либо отсрочили их выполнение.
Возникшая явление, известное как "зеленый откат" (greenlash), представляет собой обратную реакцию на экологические инициативы. Это явление наблюдается в разных странах, включая те, которые ранее считались лидерами в борьбе с климатическими изменениями. Например, Германия недавно приняла более мягкий вариант спорного закона об отоплении, отодвинув срок отказа от газовых котлов на несколько лет. Исходная версия закона предполагала, что каждая отопительная система в стране должна работать на 65% на экологически чистой энергии уже с 2024 года, но реализация была перенесена на 2028-2029 годы.
В Швеции новое консервативное правительство, после прихода к власти, отменило предыдущую программу достижения 100% использования возобновляемой энергии к 2040 году и заменило ее целью "100% энергии без использования ископаемого топлива", а также планирует строить больше ядерных реакторов. Кроме того, в феврале Швеция установила рекорд по производству ветроэнергии.
И это не единственные примеры стран, отказывающихся от своих ранних обязательств и планов. На саммите в 2021 году более 100 стран, включая США и Европейский союз, подписали соглашение о снижении выбросов метана на 30% к 2030 году по сравнению с уровнем 2020 года, но, как видно, пока не удается достичь снижения выбросов, особенно в Европе. Президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Бельгии Александр де Кро также призвали к "регуляторной паузе" в отношении европейского экологического законодательства, отметив, что для сохранения темпа в борьбе с климатическими изменениями требуется "период стабильности".
Не дешёвая экология
В последнее время множество государств поочередно откладывают внедрение экологических программ. Например, министр транспорта Великобритании Марк Харпер объявил о новых уступках для автомобилистов, делая установление ограничений на скорость более сложным и вводя упрощенные способы оплаты парковки. Премьер-министр Риши Сунак также отложил запрет на продажу новых бензиновых и дизельных автомобилей, считая, что это поможет снизить финансовое давление на домохозяйства. И все это происходит во время активной пропаганды в пользу использования велосипедов, общественного транспорта и новой зеленой политики с нулевыми выбросами углерода.
Однако эксперт в области венчурных инвестиций и футуролог Евгений Кузнецов утверждает, что основной причиной таких решений в Европе является предвыборная гонка, в рамках которой консервативные партии пытаются привлечь поддержку избирателей. Особенно важно это для тех, кто живет за городом и зависит от автомобилей. Министр Харпер, выступая на конференции Консервативной партии в Манчестере, гордо заявил о поддержке прав автомобилистов и свободы передвижения. Он также выразил свое противодействие идее "15-минутных городов", которая предполагает, что все необходимое в городе доступно в пешей или велосипедной доступности.
Энергетический эксперт Ирина Слав также утверждает, что внезапное отступление от экологических инициатив в Европе объясняется приходом консерваторов к власти. Примером может служить Нидерланды, где фермерская партия, выступая против планов правительства по уменьшению поголовья скота, набирает популярность на местных выборах. В Германии партия "Зеленые", входящая в правящую коалицию, постепенно уступает позиции партии "Альтернатива для Германии".
CNBC утверждает, что одной из причин изменения тенденций в сторону экологических изменений стала финансовая нагрузка, которую европейцы начали ощущать из-за климатических решений. Политики также обратили внимание на стоимость экологического перехода в связи с избирательным циклом, который начался в некоторых странах. Несмотря на общую поддержку экологических инициатив и борьбы с изменением климата, оказалось, что обществу это важно только до тех пор, пока эти меры не затрагивают их личные интересы.
Министр по энергетической безопасности и углеродной нейтральности Великобритании, Клэр Коутиньо, подчеркивает, что экологичные изменения не могут быть насильно навязаны обществу политической элитой. Она критикует лейбористов за их "токсичные" планы и утверждает, что они разрушают поддержку экологических инициатив.
Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский считает, что до начала 2022 года европейские политики активно придерживались популистских позиций, но теперь они осознали, что это не выгодно ни им, ни гражданам, и поэтому зеленые инициативы сворачиваются.
Во Флориде даже был принят законопроект, запрещающий государственным и местным чиновникам инвестировать государственные средства в ESG-цели и продавать облигации ESG от имени муниципалитетов. Этот закон подписал губернатор Рон Десантис. Он утверждает, что они не хотят, чтобы госслужащие участвовали в идеологических инициативах.
Ольга Лакустова, директор Фонда поддержки и развития природоохранных проектов "Наш фонд", считает, что США остаются верными своему курсу и не отказываются от экологического перехода. Сейчас американские власти предоставляют субсидии для покупки отечественных товаров и налоговые льготы компаниям, развивающим экологические проекты. Это делает американский рынок более привлекательным для инвесторов и способствует развитию зеленых проектов. Эта политика усилилась после прихода Джо Байдена на пост президента.
Остановка или замедление
Лакустова утверждает, что происходящее в Европе не представляет собой попытку отказаться от экологической повестки: "Ни США, ни Великобритания, ни другие европейские страны не намерены уменьшать свои усилия в этом направлении. Основная цель - обеспечить плавный и безболезненный экологический переход для населения, который имеет серьезное экономическое воздействие на граждан. Это особенно важно с учетом текущей глобальной экономической нестабильности. Предлагаемые европейскими властями меры направлены на защиту интересов граждан и домохозяйств, чтобы они не ощущали экономического давления."
Действительно, жители европейских стран сталкиваются с ростом затрат на жизнь: стоимость коммунальных платежей повсеместно увеличивается, а новые климатические законы усиливают инфляцию. В некоторых странах недовольные ухудшением своего материального положения люди выходят на улицы в знак протеста. "Это естественная реакция на растущие затраты на обеспечение текущего уровня жизни", считает Жарский. "Следует помнить, что экономики европейских стран разнообразны, и голоса Греции, Италии и Португалии имеют больший вес и могут потрясти систему, даже если Германия, Франция и Великобритания сумеют сохранить внутреннее равновесие. Продукты питания и энергоносители становятся дороже, инфляция растет, и ЕС реагирует повышением процентных ставок, что снижает потребительский спрос и спрос на кредиты, создавая угрозу рецессии."
Внедрение климатических мерок сталкивается с реальностью и в Польше, где до 70% энергии производится из угля. Правительства Бельгии и Люксембурга считают неприемлемым продолжать субсидировать угольную энергетику, но Польше не хватает ресурсов для скорой переориентации на экологически чистое топливо. Министр по вопросам экологического перехода Испании, Тереза Рибера, утверждает, что климатическая политика должна учитывать реальные условия каждой страны и обеспечивать их способность обеспечивать энергией своих граждан и отраслей.
Польша уже подала четыре жалобы на климатическую политику ЕС, называя ее "авторитарной". Лидер правящей партии Ярослав Качиньский называет экологическую политику блока "безумием" и "зеленым коммунизмом".
Это означает, что сокращение мирового потребления ископаемого топлива не произойдет так быстро, как ожидалось бы при реализации всех планов. Страны, зависящие от добычи ископаемых топлив, будут продолжать это делать, хотя их доступ к финансированию для развития станет все более ограниченным из-за приоритета зеленых технологий. Это глобальная тенденция.
Илья Жарский считает, что для нефтедобывающих стран наступает благоприятный период, не только из-за ослабления климатических инициатив в Европе, но также из-за обострения ситуации на Ближнем Востоке. Арабо-израильский конфликт будет поднимать цены на нефть, даже при низкой активности арабских нефтедобывающих стран. Если уровень их вовлеченности увеличится, цены на нефть получат значительный импульс.
Жарский также предполагает, что в ближайшем будущем в Европе могут быть введены не только повышение процентных ставок, но и обязательное регулирование цен на некоторые товары, возможный дефицит и непредсказуемые инциденты в энергетической инфраструктуре, которые могут сказаться на ценах. "Эти события непредсказуемы, но они непосредственно и неизбежно влияют на цены. Например, после аварии на газопроводе Balticconnector цены на природный газ в Европе выросли на 10%, а на ремонт Balticconnector потребуется много месяцев."
Натали Точчи, директор Итальянского института международных отношений и профессор Тюбингенского университета, пишет в своей колонке для The Guardian, что давление на климатические инициативы усиливается, потому что они теперь стали реальностью. До этого климатические действия были абстрактной целью, и их поддерживали словами без финансовых убытков. "Естественно, что те, кто сталкивается с экономическими потерями, хотят, чтобы их интересы были учтены", пишет она. "Задача политиков - канализировать эту недовольство и найти способы компенсации ущерба, чтобы протесты не препятствовали достижению наших целей по снижению выбросов парниковых газов."
В настоящее время недовольство климатической политикой становится все более заметным среди обычных граждан. Например, на Reddit пишут: "Великобритании 66% домохозяйств владеют автомобилем. Законы, защищающие автомобилистов, также защищают обычных людей. Противостоять автомобилям - экстремистская позиция."
"В любом случае, зеленый переход не может произойти быстро - это задача на десятилетия. Сейчас важно осознать это", говорит Лакустова. "Снижение нагрузки на граждан выглядит разумным в настоящее время. Это поможет избежать массовых протестов против зеленого перехода и не повлияет на долгосрочную стратегию."