Лидер общероссийского движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков о том, кто и почему должен платить комиссию банкам при оплате услуг ЖКХ - граждане или УК?
1. Комиссия при осуществлении банковских операций – это привычная практика. В некоторых случаях проще смириться, чем понять разумность. Почему применительно к ЖКХ комиссия вызывает у вас серьёзные вопросы?
- Дело в том, что когда мы с вами оплачиваем любые товары или услуги, используя банковские сервисы, мы не платим комиссию. Более того существуют многочисленные программы лояльности для клиентов банков, оплачивающих покупку товаров или услуг при помощи банковских сервисов, - так называемые кешбэки и т.п. По неизвестным причинам исключение сделано для оплаты услуг ЖКХ. Граждане при совершении этих платежей обязаны оплачивать комиссию, что позволяет банкам в рамках программ лояльности выплачивать кешбэки Управляющим компаниям. Лично я считаю сложившуюся ситуацию неприемлемой!
2. Взимание данной комиссии противоречит каким-либо нормам или законам?
- Из письма ФАС “О правомерности взимания комиссии при оплате жилищно-коммунальных услуг”: «Отсутствие в законодательстве Российской Федерации запретов на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.»
3. У комиссии есть какой-то установленный законодательно лимит: то есть, взимать не более такой-то суммы?
- По сложившейся практике банки заключают соглашения с УК на прием платежей за услуги ЖКХ, там же прописан порядок передачи информации о ежемесячных начислениях коммунальных платежей и процент, который банк выплачивает УК от удерживаемой с граждан комиссии – он может достигать 50% от размера банковской комиссии за оплату услуг ЖКХ.
Банк может осуществлять прием платежей без соглашения с УК в этом случае размер банковской комиссии регулируется ЦБ.
4. Есть какое-то более-менее разумное объяснение живучести данного вида комиссии (ведь о необходимости ее отменить говорят уже не один год)?
- В 2019 году предприятиями сферы ЖКХ на территории Российской Федерации было выставлено счетов на сумму 2,63 трлн руб." Размер комиссии, которая взимается с граждан России при оплате жилищно-коммунальных платежей, составляет от 0,5% до 2,5%. Таким образом, ежегодно жители многоквартирных домов тратят 40 млрд руб. на оплату комиссии при оплате за услуги ЖКХ. Эти деньги - не только доход банков, но и УК через систему кешбэка.
В случае законодательного запрета взымать комиссию с граждан при оплате услуг ЖКХ, банки ничего не потеряют, но пострадают УК, поскольку услуги банка кто-то должен будет оплатить, и в данном случае это будут Управляющие компании. Они не только потеряют дополнительный доход, но примут эти расходы на свой бюджет: включать их в тарифы законодательно невозможно, следовательно они их будут оплачивать из своей прибыли. Таким образом, +40 млрд. для банков и УК станут -40 млрд. только для УК!
5. Хотелось бы понять, чем вызвана многолетняя проволочка с запретом комиссии: у депутатов есть более важные вопросы; комиссия слишком большая доходная статья, чтобы ее отменять; ситуацией рулят серьезные лоббисты или что-то иное?
- Уже много лет на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект №905546-7о запрете банковской комиссии для граждан при оплате услуг ЖКХ. Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ никак не может после первого чтения вынести его на дальнейшее рассмотрение. И это неудивительно, поскольку руководителем комитета является Сергей Пахомов, одновременно совмещающий свою высокую должность с постом президента Ассоциации «Новое качество» созданной ООО «ПИК-Комфорт», крупнейшей управляющей компанией России.
Рассчитывать на рассмотрение этого законопроекта во втором и третьем чтении в подобных обстоятельствах не следует несмотря на то, что эта инициатива внесена по поручению Президента России Владимира Путина.
P.S. Лидер общероссийского движения «Народный Жилищный инспектор» Сергей Креков: «Расходы на оплату услуг банка не являются обязательными для собственников жилых помещений при оплате услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов в силу положений действующего жилищного законодательства РФ.
Из совокупного значения положений ст.ст.154, 155 ЖК РФ, п.63 Постановления № 354, ст.ст.16.1, 37 Закона следует, что потребители вправе оплачивать коммунальные платежи наличными денежными средствами без комиссии, в том числе путем внесения наличных денежных средств непосредственно исполнителю.
Согласно п.п.1, 5 ст.16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований п.1 ст.16.1 Закона.»
