Это продолжение статьи Почему троллинг на две приманки не устраивает рыбаков, и что с этим можно сделать
Введение лицензий на многоприманочный троллинг очевидное решение , которое позволяет и ввести в правовое поле тех, кто сейчас нарушает правила, и организовать нормальный учет реальных объемов выловленной рыбы, и получить какие-то средства на воспроизводство рыбных запасов.
Вроде сплошные плюсы. И инициатива "снизу" есть. Люди готовы к этому. Многим обладателям "больших катеров" давно надоело платить постоянные штрафы, и есть готовность к взаимодействию с государством.
И на уровне отдельных чиновников Росрыболовства идея находит отклик.
Но вот примерный перечень проблем:
Нет нормативной базы
Ни на уровне законов о рыболовстве, ни на уровне подзаконных актов. А без нормативной базы сейчас ни один чиновник не будет делать ни-че-го!
На сегодня федеральными законами предусмотрена только лицензионная ловля особоценных видов рыб в отдельных регионах, и организована она может быть на рыбопромысловых участках. И не предусмотрена даже сама возможность лицензирования отдельного вида любительской рыбалки.
А это для начала корректировка ни много ни мало, а Федерального закона о Любительском рыболовстве. А это :
И далее по нисходящей - Правил рыболовства, и разработка ведомственных инструкций по порядку выдачи лицензий, правилам учета, сдачи отчетности и т.п. А если понимать, что как правило пользователи дорогих катеров люди продвинутые, то еще они не дай Бог потребуют возможности сдачи отчетов в электронном виде...
То есть введение подобных лицензий потребует огромной работы по подготовке.
За чей счет банкет?
И это вопрос не оплаты работ по подготовке документов. Это вопрос о том, откуда возьмутся лимиты на уловы троллингистов.
По правильному, по ОДУемым видам ( по видам на которые установлены общедопустимые уловы) надо уменьшать на количество выданных лицензий ОДУ для промысла. Или, если смотреть шире, надо вводить понятие "любительских" ОДУ. По крайней мере по ценным промысловым видам. А введение любых ограничений бессмысленно без их контроля.
А значит с одной стороны, это добавит головных болей науке (за ними учет запасов, разработка ОДУ). А с другой вызовет негатив у промысла, который и так как к красной тряпке относится к троллингу , а значит будет всячески препятствовать ухудшению своих возможностей.
Кто этим будет заниматься?
Сегодня вопросами лицензирования промысла занимаются отделы регулирования рыболовства в территориальных управлениях. Они проводят всю бумажную работу с реальными промысловиками.
И на сегодня как правило они в достаточной степени загружены, и расширения своих обязанностей на неопределенны круг лиц однозначно не хотят.
А сделать как в той же Финляндии, когда лицензию любой человек может получить через сайт, не заморачиваясь с беготней по чиновникам - у нас просто не умеют. Ну или см. п. 2 (Сделать можно, но это деньги, которые ни откуда не возьмутся)