В сентябре 2023 г. Правительство РФ ввело экспортные пошлины на широкую группу неминеральных товаров. Под раздачу попали: металлурги, угольная промышленность, производители удобрений, сельскохозяйственной продукции, драгоценных металлов. Это очень нетрадиционный шаг. Дело в том, что импортные пошлины в той или иной степени существуют почти в любой стране. Они вводятся для защиты отечественного производителя. В России средняя ставка импортной пошлины составила 3,61% по данным за 2017 г.
Однако экспортные пошлины почти никогда не вводятся для того, чтобы поддерживать отечественное производство (ну или как минимум не препятствовать развитию экспортеров). Наоборот, существует множество программ поддержки экспортеров. Такие программы есть и у нас. Тем не менее экспортная пошлина введена с 01.10.2023 и действует еще как минимум до конца 2024 г. Давайте разбираться, как мы до такого дошли. Причин несколько:
1) Дефицит федерального бюджета. Началось все с того, что в 2023 г. по известным причинам резко возросли расходы бюджета. В итоге уже в первом полугодии 2023 г. дефицит бюджета составил 2,6 трлн. рублей (в бюджете на 2023 г. заложен общий дефицит всего в 3 трлн. рублей). Такой дефицит в совокупности с отсутствием возможности внешних заимствований привел к необходимости внутренних заимствований (что больше известно как «печатание денег»). Денежная масса возросла, а потребность государства в деньгах не уменьшилась.
2) Изменение валютного регулирования и валютного контроля. Еще в 2022 г., когда абсолютное большинство системообразующих банков попало под санкции и внешнеторговые расчеты очень затруднились, Центральный банк внес существенные изменения в действующие правила валютного контроля. Среди прочего экспортерам было разрешено получать и хранить выручку на зарубежных счетах. Это сильно облегчило жизнь экспортерам, но также привело к тому, что валютная выручка стала не в полном объеме поступать в страну. Это стало одним из факторов ослабления рубля в 2023 г.
3) Ослабление рубля. Если еще в декабре 2022 г. средний курс доллара был 65,8, но уже в июле 2023 он дошел до отметки в 90, а в августе рубль ослаб до уровня 95 руб/долл. США. Помимо перечисленных выше роста денежной рублевой массы и изменения правил валютного контроля на это повлияло изменения торгового баланса: экспорт товаров сократился, а импорт – возрос. Все это привело к дефициту валюты и ослаблению рубля. Ослабление рубля плохо тем, что вызывает рост цен на импортные товары. Это бьет прежде всего по обычному потребителю и вызывает большое недовольство. А выборы 2024 г. не за горами.
4) Появление дополнительных доходов у экспортеров. Если для обычного потребителя ослабление рубля имеет скорее негативные последствия в краткосрочном периоде, то в целом для экономики – это позитив. Особенно от слабого рубля выигрывают экспортеры. Они получают возможность увеличить свою рублевую выручку при относительно низких затратах. Поэтому кратко- и средне-срочно после девальвации рубля прибыль экспортеров растет.
Итак, что получается следующая картинка. Федеральный бюджет резко нуждается в дополнительных доходах. При этом из-за сложившейся ситуации с санкциями, внешнеторговым балансом, валютным контролем и вбросом рублей в экономику рубль резко ослаб по отношению к твердым валютам. Из-за чего доходы экспортеров выросли. Одновременно излишнее ослабление рубля усиливает инфляцию и вызывает негатив у населения. Выход Правительство РФ нашло в том, чтобы ввести экспортные пошлины. На первый взгляд все отлично:
1) Казна пополнится, что позволит увеличить доходы бюджета и сократить бюджетный дефицит;
2) Экспортеры, получающие «сверхприбыль» за счет ослабшего рубля, поделятся и передадут часть этой прибыли государству;
3) Одновременно эти же экспортеры для оплаты экспортной пошлины вынуждены будут часть экспортной выручки конвертировать в рубли и создавать дополнительное предложение валюты на рынке. Что должно способствовать укреплению рубля и снижению инфляции.
Вывод. Вроде, все отлично! Однако, хочу напомнить то, с чего начиналась статья: большинство стран вводят пошлины на импорт, но только единицы облагают пошлинами (отдельные товары) экспорт. Наверное, не напрасно!
В следующей статье разберем, какие последствия будут иметь экспортные пошлины для бюджета и компаний экспортеров.