Все сложно… Попытались разобраться в деле сбора, хранения, обработки и доступа к персональным данным садоводов в реестре СНТ. Обсудим результат наших «изысканий»?
Правление каждого садоводческого товарищества на просторах нашей славной Родины по закону обязано вести учет членов СНТ (217-ФЗ, ч.1 ст.15):
«Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение».
Необходимо это, прежде всего, для эффективного управления имуществом общего пользования. А еще – для контроля за соблюдением дачниками внутренних правил и устава. Ну и для предоставления информации при взаимодействии с государственными организациями.
Как собрать личную информацию с дачников
Допустим, с только создающимися товариществами понятно. Как и с желающими стать участниками уже существующего СНТ - данные для реестра должны присутствовать в соответствующем заявлении о вступлении (217-ФЗ, ст.12):
«5. В заявлении указываются
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
адрес места жительства заявителя или почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения;
адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение;
согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
к заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества»
Приняли такое заявление? Сразу у СНТ возникают обязанности по работе с личной информацией, обозначенные в ч.2 ст.15 закона о садоводстве, а именно – соответствие нормам ФЗ-152 «О персональных данных». Поэтому к перечню выше 👆 просто необходимо добавить еще один пункт – Согласие на передачу в СНТ и обработку персональных данных. Без этого товарищество не может стать оператором по обработке такой информации, хотя и обязан (ФЗ-152, ч.2 ст.3).
С вновь вступающими вроде разобрались. А как быть со «старожилами»? Ну да, в законе (217-ФЗ, ч.4 ст.15) четко сказано:
«Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении».
Ну, такое… Как заставить хозяйствующих на своей даче хотя бы лет 10 граждан метнуться на «зимние квартиры» за копией документов на участок и дать правлению все свои контакты? Не, скорее всего, таблицу для указания данных «стародачники» возьмут, и даже пообещают заполнить. Но тут же об этом забудут – ведь членская книжка у них уже в кармане...
А, вот – в части 5 все той же 👆 статьи 15 вроде что-то предусмотрено для «ленивых»:
«В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации».
Вы серьезно? Это каких таких расходов – стоимость СМС-ки или заказного письма с уведомлением о собрании, пришедших по необновленным контактам?
Короче, санкций никаких, и собрать актуальные данные для реестра в старых садоводствах довольно проблематично. Или вы знаете, как это сделать? Поделитесь в комментариях 👇, плиз!
Как обрабатывать и хранить персональную информацию садоводов
Предположим, реестр членов СНТ так или иначе составлен. Здесь нужно иметь в виду, что еще до начала сбора личных данных дачников правление обязано уведомить об этом Роскомнадзор посредством соответствующего заявления. Просто для того, чтобы действовать законно, – ведь в этом случае Садоводческое Некоммерческое Товарищество сразу становится оператором по обработке персональных данных фактически (согласно нормам уже упоминавшейся выше статьи 3 ФЗ-152). Вот цитата:
«Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными».
То есть, оператор (в нашем случае это правление и члены СНТ) сами определяют, какие, как и для каких целей собираются личные данные. Чаще всего список нужных данных обозначен в уставе товарищества (если нет – такой перечень необходимо внести, как и сам раздел про реестр). А цели, как правило, – сделать более эффективным процесс уведомления садоводов о собрании, например, или субботнике. Или напомнить должникам об оплате взносов и вот это вот все.
Но самое сложное, конечно, соответствовать Закону о персональных данных в плане хранения личной информации. И прежде всего – это защита от несанкционированного использования «третьими лицами».
Здесь отметим, что недобросовестные председатели используют эту «лазейку» при отказе предоставить членам СНТ выписку из реестра. Ведь понадобится она может, чаще всего, по неприятным для действующего руководства причинам, например:
- организация и проведение внеочередного общего собрания, инициированного одним или группой дачников (данные нужны для рассылки официальных уведомлений всем садоводам)
- или подготовка к подаче искового заявления в суд о признании решения общего собрания недействительным (необходимо оповестить членов СНТ о предстоящем обращении лица в суд в порядке исполнения нормы ч. 5, 6 ст. 181.4 «Оспоримость решения собрания» ГК)
Скажем сразу, что отказ председателя выдать выписку из реестра участникам СНТ совершенно неправомерен, и влечет за собой административную ответственность (в виде штрафа от 5 до 10 тысяч рублей). И вот почему:
1. В ФЗ-152 четко разграничены понятия «распространение персональных данных» и «предоставление персональных данных». Распространение – это обнародование для «неопределенного круга лиц», предоставление – это передача определенному лицу или определенному кругу лиц. Почувствуйте, как говорится, разницу: члены СНТ – это строго определенный круг физических лиц, который никак не может считаться неопределенным.
2. В ч.5 ст.11 более привычного нам 217-ФЗ сказано, что «члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи в правление заявления о предоставлении выписки из реестра получать указанные выписки». И да, в таком запросе необходимо обозначить цель обращения с просьбой предоставить персональные данные – обработка информации из реестра для уведомления участников товарищества о внеочередном собрании или о подготовке иска в суд.
К слову, споры соседей никак не затрагивают интересы членов СНТ и являются по сути конфликтом граждан между собой, в котором СНТ не участвует (подробно об этом читайте здесь). Поэтому предоставлять сведения из реестра в таких случаях правление не имеет права.
Но вернемся к требованиям по хранению персональных данных. При информировании Роскомнадзора уполномоченный представитель правления должен заполнить анкету, где в поле «Сведения о местонахождении базы данных информации» необходимо указать название интернет-ресурса для ее (базы) размещения и его (ресурса) адрес.
Как правило, это сайт товарищества. И если вы думаете, что у вашего СНТ сайта нет, то вы ошибаетесь – готовый шаблон с нужным по 217-ФЗ функционалом (и с возможностью создать и вести реестр дачников в защищенном формате) уже существует. Его надо только активировать на всероссийском портале ProSnt.ru и начать пользоваться (вести сайт очень просто, а наша техническая поддержка поможет и подскажет).
И да, про реестр. Ответственность за сохранность персональных данных членов вашего товарищества теперь на стороне портала! Если вы, конечно, указали название и адрес вашего новенького сайта в соответствующей графе 👆 анкеты Роскомнадзора…
А в вашем СНТ есть реестр? Выписку из него в правлении можно получить? Напишите в комментариях 👇, если пробовали.
А еще не забудьте подписаться ✍ на наш канал, чтобы не пропускать интересные публикации и поставить нам лайк👍.