Как обосновать отсутствие возможности отбора проб в водном объекте в случае его пересыхания?
Отвечает юрист Центра Пупанов Никита:
В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно п. 3 указанной статьи ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения в т.ч. о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
В соответствии с п. 9.2 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утв. Приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109) (далее – Требования) подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» должен содержать:
- мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 903 (далее — Порядок);
- мероприятия по проведению измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод;
- план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков;
- программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;
- перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов.
Согласно п. 9.2.2 Требований, периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов I и II категорий при осуществлении сброса сточных вод устанавливается не менее одного раза в месяц, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб сточных вод для объектов III категории устанавливается не менее одного раза в квартал, по показателю токсичности - не менее одного раза в квартал.
Периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод в фоновом и контрольном створах водного объекта, согласно с абз. 2 п. 9.2.3. Требований, совмещается со сроками наблюдений за сточными водами для объектов I, II и III категорий, предусмотренными п. 9.2.2 данных Требований.
Также в соответствии с п. 9.2.5 Требований, программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, предусмотренная абзацем 5 п. 9.2 требований, содержит перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей, соответствующий нормативам допустимого сброса, временным разрешенным сбросам, периодичность отбора и анализа проб поверхностных вод, места отбора проб, указание аттестованных методик (методов) измерений, использованных при проведении наблюдений за водным объектом.
Определение химического состава сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод (концентраций присутствующих в водах загрязняющих веществ) должно производиться с помощью средств измерений и (или) периодическим отбором проб и производством химических анализов сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно п. 17 Порядка, определение химического состава сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод (концентраций присутствующих в водах загрязняющих веществ) должно производиться с помощью средств измерений и (или) периодическим отбором проб и производством химических анализов сточных, в том числе дренажных, вод.
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно п. 1 Порядка и срока представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. Приложением 2 к приказу Минприроды России от 18 января 2022 г. № 109 от 18 февраля 2022 г. № 109, представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Согласно п. 6.4.1 ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006). Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа, поверхностные пробы отбирают с глубины 10 - 30 см от поверхности воды или от нижней кромки льда. Придонные пробы отбирают с глубины 30 - 50 см от дна.
Отбор проб проводят с использованием различных плавучих средств, мостов, помостов и других приспособлений в местах, где глубина водоема не менее 1,0 - 1,5 м. Не допускается проводить отбор проб с берега.
Исходя из вышесказанного, в случае объективной невозможности отбора проб из водного объекта в связи с недостаточной глубиной водного объекта, аккредитованной лаборатории необходимо составить акт о невозможности отбора проб. Данный акт природопользователю необходимо приложить к отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
