В законопроекте говорится о перераспределении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в соотношении 50/50 между регионом и федеральным центром. НДПИ является одним из системообразующих. 85% налоговых доходов консолидированного бюджета приходится на четыре системообразующих налога: налог на прибыль, группа природных налогов, НДФЛ и НДС.
Максим Амелин, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании
Оренбургской области: «Группа природных налогов формально распределяется между уровнями бюджетной системы, однако именно НДПИ фактически полностью поступает в распоряжение бюджета Российской Федерации (96,7% поступлений этой группы остается на федеральном уровне), обеспечивая почти половину всех налоговых доходов федерального бюджета. Наибольшее значение при этом имеет налог на добычу углеводородного сырья – нефти и природного газа.
Такое положение дел является крайне несправедливым, поскольку субъект, в котором фактически осуществляется добыча углеводородного сырья, не получает никаких прямых налоговых отчислений. При этом регионы несут значительный ущерб окружающей среде, все последствия которого ложатся на их бюджеты. Нам представляется целесообразным перераспределить нормативы отчисления НДПИ в части углеводородного сырья в пользу региона в соотношении 50/50.
Федеральный бюджет от этой меры не пострадает: например, потери будут компенсированы уменьшением размера трансфертов в бюджеты регионов, которые увеличат свои собственные налоговые доходы и перейдут из категории дотационных в регионы-доноры.
В перспективе перераспределение в пользу субъектов может явиться стимулом для изменения политики государства в сфере экономики, увеличения финансирования перерабатывающих производств, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовки и проведения реиндустриализации. Принятие предлагаемых проектом федерального закона норм позволит:
увеличить количество регионов-доноров;уменьшить общую дотационность бюджетной системы на уровне субъектов;повысить заинтересованность субъектов в реализации на своей территории инвестиционных проектов в сфере добычи углеводородного сырья;сформировать ресурсную базу для развития и поддержания транспортной и социальной инфраструктуры в районах добычи углеводородного сырья и прилегающих территориях;повысить удовлетворенность жителей региона от выбора региона в качестве места проживания;обеспечить создание новых рабочих мест при реализации дополнительных инфраструктурных и социальных проектов, что приведет к повышению эффективности использования средств бюджетов, развитию субъектов и снижению экономических рисков.
При этом общий размер доходов консолидированного бюджета России не изменится».