Упразднение НЭПа, переход всех предприятий в собственность государства и отмена рыночного ценообразования означала, что теперь управлением экономическим процессами должны заниматься государственные чиновники.
Для этого была организована Государственная плановая комиссия (Госплан), которая в начале 1920-х годов выполняла консультативную роль.
Госплан СССР стал формировать годовые планы развития народного хозяйства, которые с 1925 года, когда начали ограничивать рыночные отношения, стали называть «контрольными цифрами».
В первые годы в Госплане работали всего 40 сотрудников, экономистов, инженеров и прочих специалистов.
В 1923 году аппарат увеличился до 300 человек, а в 1925 года была создана целая сеть планирующих организаций, подчиняющихся Госплану.
Раньше управляющий предприятием (директор) и его команда решали, где им брать сырье и прочие необходимые ресурсы и кому по какой цене реализовать выпускаемую продукцию. Теперь этими проблемами стали заниматься чиновники Госплана. Им необходимо было расписывать всю технологическую цепочку: от добычи сырья до поставки готовой продукции потребителям.
Только в последние годы существования Союза стали обсуждать недостатки такой системы.
Главным аргументов коммунистов было «Разве планировать это плохо?»
Но то, что в СССР называлось планом, было фактически приказом. Формировалась примерно следующая картина.
Госплан расписывал номенклатуру и количество продукции какому предприятию нужно произвести, Госснаб (Государственный комитет по снабжению) давал указания, кто кому что должен поставить, а Госкомцен (Государственный комитет по ценам) назначал цены, по которым продукция передавалась от одного предприятия другому и реализовалась в розничной продаже.
Безналичные деньги превращались в некие условные единицы, с помощью которых несложно было манипулировать экономическими показателями.
Главной задачей у предприятий становилось выполнение базовых показателей, так называемых валовых.
«План по валу» становился целью и смыслом хозяйственной деятельности. В результате вместо нужной и качественной продукции выпускалась такая, которую проще изготовить, и предельно низкого качества. Нередко в жертву плановым показателям приносили не только качество продукции, но и расход сырья и энергоресурсов, охрану труда и окружающей среды. В таких условиях выгоднее производить однотипную массовую продукцию крупными предприятиями, вытесняя мелких производителей.
Производственные процессы в плановой экономике предельно усложнились: все приходилось заказывать через Госплан, а не просто купить непосредственно у другого производителя. И предприятиям приходилось становиться максимально самодостаточными. Они стали обзаводиться собственными ремонтными, коммунальными, телефонными службами, строить ведомственные жилые дома, дома отдыха, детские сады.
Социальная иерархия начинает приобретать специфические черты. Руководство предприятиями приходится поручать специалистам, умеющими управлять производственными процессами. Так как им часто не доверяли, как к командному составу вооруженных сил из бывших военных царской армии, при предприятиях формируются партийные комитеты в качестве надзорного органа. А секретари парткомов часто обладают наибольшей властью, при этом не неся ответственности за работу предприятий.
Ранее вспомогательная должность секретаря в новых условиях становится самой главной практически везде. Своеобразная иерархия складывается и в политической сфере: руководителями различных регионов, районов, областей, республик становятся секретари партийных организаций, подчиняя себе другие структуры. Формируется новая иерархия: компартия-чиновники-рабочие-крестьяне.
Фактически главой государства становится генеральный секретарь ЦК КПСС, который обладает большей властью, чем руководители законодательного и исполнительного органов, Верховного совета и Совета министров СССР.
А сама компартия превращается из политической партии в надзорный орган за всеми процессами в стране.
Ниже в этой иерархии стоят чиновники, назначенные управлять предприятиями.
Далее рабочие, работающие на промышленных предприятиях.
А в самом низу крестьяне, составлявшие тогда процентов 80 населения, которых обязали кормиться всех даже не за деньги, а за трудодни.
Начало темы
Часть 1: Упразднение НЭПа
Автор: Александр Медведев, биофизик, выпускник Физтеха (МФТИ), кандидат биологических наук, бывший эксперт отдела экономического анализа банка. Автор книги "Как появилась рыночная экономика". Пенсионер, 67 лет
Читайте статьи автора в персональной рубрике