По поручению Правительства РФ федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы установил Приказом № 126н условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (Приказ Минфина России №126н от 04.06.2018).
Применение условий допуска:
🔹указывается в извещении об осуществлении закупки;
🔹устанавливается при осуществлении конкурентных закупок;
🔹применяется в общих случаях - в отношении товаров из Приложения №1;
🔹при реализации национальных проектов - в отношении товаров из Приложения №2;
🔹преимущество предоставляется, если заявка соответствует требованиям извещения и содержит товары только из ЕАЭС;
🔹размер преимущества – в общих случаях 15%, для национальных проектов 20%.
Механизм действия:
🔹не могут быть в одной закупке товары, включенные в Приложение №1 / Приложение №2 и не включенные в него;
🔹конкурс, запрос котировок: предоставляется преимущество при оценке заявок в отношении предложенной цены (к цене контракта применяется понижающий коэффициент); контракт заключается по предложенной цене;
🔹аукцион: предоставляется преимущество в отношении цены контракта (отсутствует снижение цены контракта победителя); контракт заключается:
- по предложенной цене, если заявка победителя содержит товары только из ЕАЭС;
- по сниженной цене, если заявка победителя содержит хотя бы один иностранный товар (кроме ЕАЭС), и хотя бы одна соответствующая заявка содержит товары только из ЕАЭС;
🔹применяется в случае отклонения всех заявок по ПП №1289 от 30.11.2015;
🔹применяется в случае, если положения ПП №617 от 30.04.2020 не сработали, при его установлении;
🔹применяется в случае, сели положения ПП №102 от 05.02.2015 не сработали, при его установлении.
Участник указывает в заявке: наименование страны происхождения товара, дополнительных документов не требуется.
Условия допуска не применяются:
🔹закупка признана не состоявшейся;
🔹все соответствующие заявки содержат предложения о товарах исключительно из ЕАЭС;
🔹все соответствующие заявки содержат предложение о товарах, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (кроме ЕАЭС);
🔹установлен запрет на закупаемые товары.
Особенности:
🔹при исполнении контракта возможно заменить товары, с предложенной в заявке страной, на товары только из ЕАЭС;
🔹если победитель электронного аукциона уклонился от заключения контракта, то контракт со вторым/третьим участником заключается с применением условий допуска;
🔹поставщик вправе взыскать с заказчика убытки в судебном порядке, если докажет, что снижении цены контракта на 15% было незаконным (Постановление АС Центрального округа от 13 июня 2023 г № Ф10-2208/2023 по делу № А14-6124/2022).