ФНС России направила инспекциям рекомендации по истребованию документов (информации).
В рекомендациях она привела ранее утвержденные принципы, порядок составления требований и исполнения поручений.
Среди принципов хочу обозначить следующие:
1. ЗАКОННОСТЬ. Истребуются документы (информация, пояснения) только когда на это имеются полномочия;
2. РИСКО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД. Истребуются документы (информация, пояснения) для проверки правомерности применения льгот, имеющихся противоречий между сведениями (имеющегося несоответствия сведений) и в иных случаях при наличии риска нарушения законодательства о налогах и сборах и с учетом его существенности. Само по себе использование налогоплательщиком льгот, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, или заявление налога к возмещению не является основанием для обязательного истребования у налогоплательщика или у всех его контрагентов подтверждающих документов. Истребуются документы по отдельным операциям (сделкам), а не за период или тем более за несколько периодов;
3. ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ. Используются четкие формулировки в поручении (требовании), чтобы дать налогоплательщику однозначное понимание, какие документы (информация, пояснения) должны быть представлены налоговому органу;
4. ОДНОКРАТНОСТЬ. Истребуются документы (информация, пояснения), только если имеется информация, что они не представлялись налогоплательщиком в налоговый орган ранее.
5. ПРИОРИТЕТ ПОЛУЧЕНИЯ информации из доступных государственных ресурсов. Истребуются документы (информация) только если они не могут быть получены из имеющихся у налоговых органов информационных ресурсов и от других органов власти;
6. ЦИФРОВАЯ СРЕДА. Максимально используется электронный документооборот для отправки поручений (требований) и получения соответствующих документов (информации);
7. СРОЧНОСТЬ. Готовность продлить срок представления документов при получении мотивированного обращения налогоплательщика.
Также ФНС России отметила такие моменты:
✔️- при определении перечня истребуемых документов должны учитывать, есть ли обязанность их составлять, служат ли они основаниями для расчета и уплаты налогов (сборов), подтверждают ли правильность расчета и своевременность уплаты;
✔️- нельзя заменять истребование документов включением его в другие документы (просьбы и т.п.), что позволяет налогоплательщику предположить, что он обязан представить их вне рамок ст. ст. 93 и 93.1 НК РФ;
✔️- в требовании нужно перечислять все правовые нормы, на основании которых истребуют документы (информацию), сроки их представления, порядок исчисления сроков.
Письмо ФНС России от 26.06.2023 N СД-4-2/8096@ (отменяет письма ФНС России от 13.02.2019 N ЕД-5-2/298дсп@ и от 31.05.2019 N ЕД-5-2/1531дсп@).
____________________________
Налоговый юрист для бухгалтера,
Член Ассоциации налоговых консультантов,
Член ИПБ России,
Кандидат Экономических Наук
Ольга Неволина
https://nevolina.online/
https://vk.com/nevolga
https://t.me/nevolga_nalog