По данным Счетной Палаты США (GAO), у Министерства обороны накопилось отложенное техническое обслуживание (бэклог) объектов недвижимости на сумму не менее 137 миллиардов долларов. Но эта цифра почти наверняка сильно занижена по нескольким причинам. Во-первых, она основана на данных за 2020 год. Она также не учитывает объекты, срок эксплуатации которых уже истек, а таковых у Министерства обороны почти треть.
Проблема усугубляется с каждым годом, потому что министерство постоянно недофинансирует то, что, согласно его собственной модели поддержки объектов, необходимо для поддержания его структур в хорошем рабочем состоянии. И поскольку финансирование оказалось сложной задачей, официальные лица говорят, что теперь они переходят к новой модели, которая фокусирует имеющиеся ограниченные средства на объекты, которые наиболее важны, и где эти средства могут принести наибольшую пользу. По сути, это риск-ориентированный подход.
Например, может иметь смысл вкладывать больше денег в сохранение объектов, находящихся в хорошем состоянии, от разрушения, и меньше — в закрашивание трещин в уже разрушенных зданиях.
В этой связи планируется внедрение новой системы. Официальные лица говорят, что самое большое изменение заключается в управлении и приоритизации средств Министерства обороны США на содержание объектов с более детализированными данными, а не в том, чтобы рассматривать все здания практически одинаково в одном большом портфеле.
«Способ, которым мы поддерживали наши объекты, заключался в том, чтобы финансировать их в процентах от стоимости замещения, и это могло бы помочь Министерству обороны в прошлом, но я не думаю, что это путь вперед, который является устойчивым. У нас парализующее количество невыполненных работ», — сказал Brendan Owens, помощник министра обороны по энергетике, сооружениям и окружающей среде. «И этот метод финансирования не соответствует тому, как разрушаются здания. Они не выходят из строя линейно, они выходят из строя эпизодически с течением времени в виде нисходящей деградации. Если вы позволите этой деградации начаться, вы никогда не вернете эти здания в то состояние, в котором они должны были быть, без серьезного капитального ремонта».
Военно-воздушные силы уже предприняли некоторые первоначальные попытки перейти к более целенаправленному, основанному на приоритетах подходу к тому, как они тратят свои средства. Эта служба разработала новую стратегию инвестиций в инфраструктуру в 2019 году и планирует обновить ее в этом году. Ravi Chaudhary, помощник командующего ВВС по энергетике, сооружениям и окружающей среде сказал, что стратегия направлена на то, чтобы расставить приоритеты в расходах, которые наиболее непосредственно влияют на основную задачу данного сооружения, и предоставить командирам на местах больше свободы действий в отношении инфраструктурных проектов.
Между тем, ранняя работа Корпуса морской пехоты с использованием того, что эта служба называет Инструментом максимизации готовности, сосредоточена на том, чтобы направить средства на техническое обслуживание объектов, которые чиновники считают наиболее важными. Служба приступила к реализации этой новой стратегии в начале этого финансового года, сказала Meredith Berger, помощник министра ВМС по энергетике, сооружениям и и окружающей среде.
«Это инструмент, на который мы смотрим и на котором учимся, и он поможет нам обдумать наш 30-летний план инфраструктуры, чтобы убедиться, что мы направляем лучшие деньги в лучшие места. Мы хотим вложить соответствующие деньги туда, где они важны, и согласовать риски, гарантии миссии и все другие соображения, которые мы использовали бы для любой другой платформы», - сказала она.
GAO признает, что адекватное финансирование содержания объектов Министерства обороны США является серьезной проблемой, отчасти из-за огромного размера портфеля: по оценкам департамента, ему принадлежит 668 000 объектов по всему миру, а общая стоимость замещения составляет 1,8 триллиона долларов. Но расстановка приоритетов на основе данных, безусловно, поможет делу, сказала Elizabeth Field, директор GAO по оборонным возможностям и вопросам управления.
«Когда мы провели обзор отложенных работ по ремонту, мы обнаружили, что объекты, которые так часто первыми теряют финансирование, напрямую связаны с качеством жизни: казармы, где живут младшие военнослужащие, или детские сады», — сказала она. «Последствия этого очевидны, и в дискуссионных группах, которые мы проводили на военных объектах по всей стране, военнослужащие неизменно говорили нам, что состояние их жилья влияет на их восприятие военных, а в некоторых случаях и на их решение о том, следует ли повторно поступать на службу. Как сказал нам один молодой солдат: «Если мы получим минимум в казармах, армия получит от нас минимум». Последствия этой проблемы для обеспечения готовности, я думаю, очевидны».
Подробнее по ссылке.
