Депутаты от фракции «Единая Россия» Василий Пискарев, Анна Кузнецова, Петр Толстой, Эрнест Валеев и Андрей Картаполов внесли в Госдуму проект поправок в статью 280 УК («публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»). В пояснительной записке отмечается, что ответственность (до пяти лет лишения свободы) теперь будет грозить за публичное оправдание или пропаганду экстремизма наравне с ответственностью за призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Статью УК предлагается, в частности, дополнить двумя примечаниями о том, что понимается под публичным оправданием экстремизма. Это, по словам авторов, «публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Под пропагандой экстремизма будет пониматься «деятельность по распространению материалов или информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности».
В пояснительной записке авторы напомнили о случаях массовых убийств в школах и детских садах с использованием огнестрельного оружия (массшутинг) в Керчи, Казани, Ижевске. Массшутинг в России, по словам законодателей, «приобретает масштабы, сравнимые с экстремизмом». «Массшутинг приобретает статус модного движения наравне с криминальной субкультурой А.У.Е. (признано экстремистским). А это уже целенаправленная деятельность, в том числе с иностранным участием, направленная на разложение нашего общества», – указали они.
2 февраля 2022 г. Верховный суд удовлетворил иск Генпрокуратуры и признал движение «Колумбайн» террористическим и запрещенным на территории России в любом виде. Свое решение суд обосновал тем, что его деятельность «основана на идеологии насилия и преследует цели массовой гибели людей, устрашения населения и дестабилизации обстановки в стране путем реализации масштабных насильственных акций».
Соавтор инициативы Пискарев написал в своем Telegram-канале, что принятие поправок будет важной профилактической мерой, направленной на защиту детей и молодежи от «деструктивного влияния экстремистской идеологии и попыток вовлечь их в противоправную, опасную деятельность».
Актуальность поправок, по словам их соавтора Валеева, продиктована тем, что «западные спецслужбы значительно активизировали свою деятельность в молодежной среде по пропаганде оправдания экстремистской идеологии». При этом сейчас законы не содержат определения экстремистской идеологии. «Соответствующие изменения к закону «О противодействии экстремистской деятельности» сейчас готовятся», – сообщил Валеев «Ведомостям».
Руководитель уголовной практики Key Consulting Group Владислав Радов считает, что данный законопроект создан по одной юридической конструкции со статьей 205.2 УК об оправдании и пропаганде терроризма. По его словам, в случае принятия документа будет криминализировано довольно широкое разнообразие действий. На данный момент уголовное наказание предусмотрено только за призывы, т. е. за некоторые активные действия, возбуждающие у людей желание заниматься экстремистской деятельностью. Он указал на то, что понятия «идеология терроризма» в законе тоже нет, но судам это не мешает. Фактически под идеологией понимается сам терроризм или сам экстремизм, которые так или иначе определяются федеральным законодательством, заключил Радов.
Криминализация определенных действий не сопровождается полноценной криминологической экспертизой, анализом статистики, а пояснительная записка к законопроекту сопровождается лишь декларативными утверждениями общего характера, отмечает старший партнер адвокатского бюро ZKS Андрей Гривцов. Криминализация деяний, по его словам, лишь одна из мер, и далеко не самая эффективная. «Способ борьбы выбран традиционный для российского законодателя – введение уголовной ответственности. Не уверен, что это сильно поможет в решении проблемы: практика показывает, что гораздо лучше бы сработало общее улучшение социально-экономической ситуации», – добавил он.
Адвокат, партнер практики семейного права и наследственного планирования BGP Litigation Виктория Дергунова считает, что для начала необходимо разобраться в причинах скулшутинга: действительно ли это происходит из-за деструктивного влияния экстремистских организаций. «Проблема скорее лежит в отсутствии профилактики агрессии в подростковой среде – с ними никто не работает. Если посмотреть даже тональность шутеров, то можно увидеть насилие в их семьях или школе по отношению к ним», – указала эксперт. Пропагандировать такое поведение нельзя, но станет ли законопроект эффективным, покажет лишь время, заключила Дергунова.