Для госкомпаний могут поменять правила осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по инициативе субъектов РФ. Об этом сообщает информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник, знакомый с материалами Минэкономразвития РФ.
Министерство собрало предложения региональных органов власти по совершенствованию законодательства РФ в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части, касающейся поддержки субъектов МСП. Предложения направили на рассмотрение Минфина РФ, ФАС России и Федерального казначейства. Поручения о сборе и анализе предложений ведомства получили в начале июля.
Что может измениться
В числе изменений, предложенных регионами, можно выделить шесть важных инициатив.
1. Закупки, в которых могут принимать участие только субъекты МСП, предлагают проводить только конкурентными способами
Как это работает сейчас. На данный момент на закупки у малого бизнеса должно приходиться не менее 20% от совокупного годового объёма закупок госкомпаний. Квоту заказчики выбирают как за счёт конкурентных закупок, так и за счёт закупок у единственного поставщика или закупок малого объёма.
2. Предлагают изменения в части обеспечения исполнения договоров
- предлагается устанавливать размер такого обеспечения от цены подписанного договора, а не от НМЦК. Тех субъектов МСП (победителей спецторгов), которые подтвердят исполнение трёх договоров или госконтрактов без применения неустоек в течение предыдущих трёх лет, предлагают освободить от предоставления обеспечения исполнения договора.
- размер самих обеспечительных мер предлагают уменьшить. Например, размер обеспечения заявки - до 1% от НМЦК.
Как это работает сейчас. В данный момент предельный размер обеспечения заявки установлен на уровне 2%, а исполнения договора - на уровне 5%.
- Число видов обеспечений предлагают дополнить «поручительствами» региональных гарантий (РГО) или разрешить им выдавать независимые гарантии.
Как это работает сейчас. РГО, созданные в виде некоммерческих организаций, могут выдавать поручительства для обеспечения заявок на участие в закупках, для обеспечения исполнения контрактов. В то же время закупочным законодательством предусмотрено использование (для обеспечения) только независимых гарантий, а согласно ГК РФ - независимые гарантии могут выдавать только коммерческие организации.
3. Предлагается ввести единую заявку (без деления на первую и вторую части), а при проведении аукциона установить порядок этапности по аналогии с 44-ФЗ, когда на первом этапе подаются ценовые предложения, а на втором - рассматриваются заявки и подводятся итоги
Регионы обосновывают необходимость такой поправки тем, что статистика по региональной закупочной практике показывает большое число отклонений заявок малого бизнеса при закупках госкомпаний из-за формальных оснований. Согласно положениям 223-ФЗ, заявка на участие в конкурсе, аукционе и запросе предложений должна состоять из двух частей. Причём, в первой части не должна содержаться информация об участнике закупки. В противном случае госкомпания должна отклонять такую заявку.
4. Предлагают прописать в № 223-ФЗ типовой перечень оснований для отклонения заявок при проведении спецторгов
Как это работает сейчас. Госкомпании самостоятельно прописывают такие основания в своих положениях о закупках.
5. Ввести административную ответственность за невыполнение госкомпаниями норм по закупкам у малого бизнеса
КоАП РФ предлагают дополнить новыми видами нарушений:
- невыполнение заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в установленном объёме,
- размещение недостоверной информации о годовом объёме закупок у субъектов МСП,
- неразмещение в срок (до 1 февраля) годового отчёта о закупках у МСП.
6. Распространить на закупки госкомпаний «национальный режим», установленный в рамках 44-ФЗ
Речь идёт о запрете на закупки:
- отдельных видов импортной промпродукции (ПП №616),
- запрете на закупки иностранного ПО (ПП №1236),
об ограничении допуска:
- отдельных видов иностранной промпродукции (ПП №617),
- импортных жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП №1289),
- отдельных видов импортных медизделий (ПП №102),
- отдельных видов импортных пищевых продуктов (ПП №832),
а также о мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ (ПП №878).
Кроме перечисленных инициатив в № 223-ФЗ предлагают по аналогии с № 44-ФЗ включить нормы, устанавливающие правила заключения офсетных договоров (со встречными инвестиционными обязательствами), до 50 млн рублей увеличить ценовой порог для закупок в «электронных магазинах» (либо для отдельных номенклатурных позиций, либо для любых товаров).
Получить актуальные навыки работы с госзакупками по 223-ФЗ, разобраться с законодательными новинками, вам всегда помогут наши семинары и курсы.