Рассматриваются такие дела районными (городскими) судами по месту нахождения психиатрического стационара. Правила, по которым это происходит, приведены в статьях 274-279 КАС РФ и в статьях 29, 32-35 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Правила эти очень скупые, также как скупы и сами судебные решения о госпитализации.
Психиатрическая больница обращается с административным исковым заявлением в суд с просьбой разрешить осуществить недобровольную госпитализацию, скажем, некоего Иванова Ивана Ивановича, в эту самую больницу.
Сам г-н Иванов И.И. уже «благополучно» находится в этой больнице. Он был недобровольно помещен в нее по решению врачей-психиатров этой больницы. Стационар обязан обратиться в суд с исковым заявлением в течение 48 часов с момента состоявшейся до суда фактической госпитализации.
Самого гражданина могли без его согласия, зачастую с применением физической силы, доставить в больницу санитары скорой психиатрической помощи, сотрудники полиции и т.п. Он мог прийти в психдиспансер «своими ногами», но принявший его врач-психиатр мог на месте принять решение о его немедленной госпитализации. Или он мог быть доставлен с работы, из дома, с улицы. Часто бывает достаточно телефонного звонка, скажем, соседа по лестничной площадке. (О том, какие на практике встречаются поводы для госпитализации, и как это фактически происходит, мы, думаю, еще поговорим в других материалах).
Его могут начать насильно «лечить» еще в машине скорой помощи. То есть колоть против его воли психотропными препаратами.
В приемном покое его еще ждет обычно процедура раздевания, или обнажения, зачастую перед лицами противоположного пола (а если гражданин откажется сам снимать одежду, то ее с него просто снимут). И его переоденут в медицинскую одежду.
Чтобы больница успела в течение 48 часов подать иск о госпитализации в суд, в отношении госпитализированного в течение этого срока будет проведено психиатрическое освидетельствование комиссией врачей-психиатров, которое составит заключение, согласно которому этот гражданин страдает психическим расстройством, причем тяжелым, что требует его немедленной госпитализации и лечения в условиях стационара, несмотря на возражения со стороны «пациента». Это заключение прикладывается к исковому заявлению больницы, идет в суд, и в конечном итоге является самым главным документом, на основании которого суд и выносит свое итоговое решение, в 99 % случаях просто подтверждая представленное ему психиатрами заключение.
Само судебное заседание обычно проходит в течение от 1 до 10 минут.
Его иногда даже сложно назвать судебным процессом.
Проходит оно зачастую в здании самой психбольницы, а не в здании суда.
Судья просто приезжает в административный корпус больницы и скопом рассматривает за час-два порой несколько десятков дел.
Формально в решении суда может быть потом указано, что заседание было открытым, хотя по факту оно закрытое.
Пациента заводят в комнату, где сидят незнакомые для него люди. Один из них судья, второй — секретарь суд заседания, третий — назначенный гражданину адвокат, четвертый — прокурор, пятый — представитель (юрист, врач) психбольницы.
Хотя по закону гражданину как административному ответчику должны были до суда вручить копию искового заявления и заключения больницы, чтобы он имел возможность подготовиться к процессу, зачастую он этими документами не располагает и не знает их содержания. Более того, очень часто никто перед ним не представляется. Он, например, может не знать даже своего адвоката (что он у него вообще есть, или что адвокат, присутствующий в зале заседания, это его адвокат, который вообще-то должен его защищать).
Суд может задать гражданину-ответчику несколько вопросов («Как вы себя чувствуете?», «На что-то жалуетесь?», «Согласны ли с госпитализацией» и т.п.), а может и не задать.
Этот гражданин уже зачастую находится под воздействием психотропных препаратов, и ему из-за них бывает порой крайне сложно сориентироваться и что-то вразумительное ответить.
Кроме того, если психбольница представит в суд заключение, что психическое состояние человека таково, что он не в состоянии участвовать в судебном заседании, то суд может быть вообще проведен заочно. То есть гражданин в этом случае даже не появляется на процессе.
Адвокат, назначенный судом, по сути навязанный, как правило, ничего для реальной защиты прав и интересов пациента не предпринимает, в лучшем случае ограничиваясь дежурной фразой «С госпитализацией не согласен», а иногда вообще поддерживая исковые требования больницы.
Прокурор вообще непонятно, что там делает. Просто по закону ему там как бы положено быть, вот он и находится там. Но ни разу не встречал ни одного решения суда о госпитализации, где было бы указано что-то иное, помимо того, что прокурор поддержал требования больницы. Хотя вообще-то по закону прокуратура обеспечивает надзор за соблюдением законов и исполнением законов и надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Например, как уже указывал, очень часто госпитализируемому гражданину никто даже не вручает копии искового заявления и приложенных к нему документов, в том числе заключения комиссии врачей-психиатров, чтобы он мог подготовиться к судебному заседанию и защищать свои права в самом процессе. Это прямое нарушение процессуального закона (ч. 3 ст. 96, ч. 7 ст. 125, ч. 3 ст. 127, п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ). Это нарушение встречается сплошь и рядом, однако ни разу не встречал, чтобы присутствующий на заседании о недобровольной госпитализации прокурор обеспечил соблюдение этого незамысловатого требования закона.
По сути сам гражданин не может противопоставить ничего против позиции психиатрического стационара. Его положение крайне уязвимо. Он, как правило, уже сильно подавлен в силу самого факта, что его насильно госпитализировали. Его могут колоть психотропными препаратами. У него обычно нет никаких документов. Ему не дали времени и возможности подготовиться к судебному процессу. У него крайне мало реальных возможностей, чтобы организовать свою квалифицированную защиту (пригласить своего адвоката (представителя), собрать доказательства, обратиться к независимому врачу-психиатру и т.п.).
В любом случае его слово против слова психбольницы для суда ничего не значит, поскольку с точки зрения суда врачи-психиатры — они СПЕЦИАЛИСТЫ. А кто такой гражданин, который с точки зрения этих специалистов страдает психическим расстройством? Он даже почти и не субъект права, а, скорее, объект (потому что решением суда на него не обязанности возлагаются, а к нему самому, к его телу, применяются меры недобровольного характера).
Суд в течение нескольких минут проводит заседание, выносит решение. И хотя по закону он обязан в тот же день составить полный текст решения (ч. 4 ст. 279 КАС РФ) и незамедлительно либо вручить его гражданину или направить его иным способом под расписку (ч. 5 этой же статьи), очень редко можно наблюдать ситуацию, что находящийся в психбольнице человек располагает текстом решения суда о своей недобровольной госпитализации.
Не имея решения суда, и будучи изолированным (лишенным свободы), он не может также обжаловать решение суда в апелляционном порядке в установленный законом (ч. 6 ст. 298 КАС РФ) 10-дневный срок, пропускает его и теряет возможность добиться пересмотра решения во второй инстанции. (Его, конечно, можно попытаться восстановить, после выхода гражданина из больницы, но не всегда это удается).
И здесь следует добавить, что продолжительность нахождения принудительно госпитализированного таким образом человека в психбольнице определяется целиком и полностью усмотрением самих психиатров. Суд никакого срока в решении не указывает. И человек может провести помимо своей воли в психиатрическом учреждении весьма внушительный срок. Через полгода психбольница должна заново обратиться с заявлением о продлении срока госпитализации. А в дальнейшем решение о продлении срока пребывания может выноситься судом лишь раз в год, и число таких продлений законом никак не ограничено (ч. 3 ст. 36 Закона о психиатрической помощи).
Выводы, как говорится, делайте сами.
Насколько, по-вашему, гражданин, которого врач-психиатр решил госпитализировать в недобровольном порядке, имеет возможность защитить свои права и свободы?
И, главное, насколько сам закон дает ему такую возможность?