Договоры в области электроэнергетики усложнены элементами специального законодательства. Например, договор энергоснабжения, по своей правовой природе является разновидностью договора купли-продажи и оказания услуг. Но, чтобы анализировать и проверять такие договоры на предмет их соответствия законодательству РФ, нужно еще понимать не «зашиты» ли в эти договоры «мины» для потребителя. Может условия договора энергоснабжения в целом и будут соответствовать закону, только вот будут ли они соответствовать интересам конечного потребителя, это вопрос. Поэтому, чтобы проверять такие договоры, необходимы знания и понимания специального законодательства и правил устройства рынка электроэнергетики.
К сожалению, иногда бывает, что и сами профессиональные участники рынка электроэнергетики попадают в «ловушки». Как говорится, «и на старуху бывает проруха».
Например, как получилось в уголовном (!) деле № 1-38/2017. Расскажу об этом вопиющем случае поподробнее.
Сотрудница (в этом деле - обвиняемая!) энергосбытовой организации искажала (точнее занижала) сведения о мощности, приходящейся в пиковые часы на потребителей третьей-шестой ценовой категории, меняя при этом (в сторону увеличения) стоимость электрической энергии приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации потерь в своих сетях.
То есть у сотрудницы энергосбытовой организации возник преступный умысел, направленный на причинение имущественного ущерба сетевой организации путем завышения нерегулируемой цены, применяемой при расчетах с сетевой организацией в рамках исполнения обязательств по купле-продаже электрической энергии (мощности) в целях компенсации ее потерь в электрических сетях сетевой организации.
В результате реализации корыстного преступного плана этой сотрудницы, сетевая организация получала возможность оплачивать в пользу энергосбытовой организации только часть мощности электрической энергии от фактически приобретенной, и в полном объеме реализованной потребителям, и при этом аккумулировать денежные средства на своих расчетных счетах.
Сотрудница энергосбытовой организации вместе с соучастником согласовали механизм преступления и поставил задачи по искажению информации, поступающей от потребителей электроэнергии в целях обмана и завышения стоимости электроэнергии, реализуемой в пользу сетевой организации.
При этом обвиняемые договорились искажать поступающие сведения о почасовом потреблении электроэнергии потребителей в пиковые часы с помощью специально разработанных алгоритмов, формул и компьютерных файлов, и занижать количество мощности электрической энергии. В результате чего, после внесения в указанные электронные файлы достоверных данных об объемах потребленной мощности, и благодаря применения электронных формул, мощность в пиковые часы уменьшалась за счет перераспределения показателей во все другие часы, не участвующие в расчетах.
Обвиняемая в ходе следственных действий свою вину отрицала и заявляла, что просто выполняла условия трудового договора и поручения начальства.
Проведенным анализом документов по договорным взаимоотношении этой энергосбытовой организации установлено, что в платежных документах (счетах-фактурах) на оплату электрической энергии (мощности) занижены объемы реализованной «генераторной» мощности в период с января по июль 2015 года. Вместе с тем, показания объемов почасового потребления электрической мощности, указанных в счет-фактурах, выставленных в адрес своих конечных потребителей, свидетельствуют о ее полной реализации (потреблении) данным потребителям.
В соответствии с п.п. 3,4 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. №1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)» расчет тарифов на электроэнергию для потребителей 1 ценовой категории происходит таким образом, что весь нереализованный объем мощности гарантирующим поставщиком по договорам энергоснабжения (купли-продажи) по 2-6 ценовым категориям распределяется на тариф для потребителей 1 ценовой категории.
Ежемесячно энергосбытовая организация на своем официальном сайте публикует данные по «генераторной» мощности выставленной для потребителей 2-6 ценовых категорий, при этом проверить общую величину мощности не может, из-за отсутствия информации всех потребителей выбравших для расчета 2-6 ценовую категорию (по договору на оказание услуг по передаче электроэнергии между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, последний обязан предоставлять только список потребителей о вариантах выбора тарифа на услугу по передаче).
Анализ изложенного указывает, что в период с января по июль 2015 года гарантирующий поставщик применял заниженные значения мощности (2-6 ценовой категории) в расчете нерегулируемых цен на электрическую энергию для потребителей 1 ценовой категории в нарушение п.п. 86, 87 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», п.п. 3,4 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)».
Кроме того, между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), в соответствии с которым гарантирующий поставщик оплачивает в адрес сетевой организации оказанные услуги по передаче электрической энергии. В период с января по июль 2015 года расчеты за покупку электрической энергии (мощности) в целях компенсации ее потерь в электрических сетях сетевой организации, осуществлялись в виде зачета встречных односторонних требований, то есть гарантирующий поставщик уменьшал свои обязательства перед сетевой организацией за услуги по транспортировке электрической энергии (договор № от 31.07.2013) на стоимость согласованного объема потерь.
Объем потерь согласовывался ежемесячно путем подписания соответствующих документов (акта-приема передачи электрической энергии, необходимой для обеспечения технологической передачи электрической энергии по сетям и расчета электрической энергии, необходимой для обеспечения технологической передачи электрической энергии по электрическим сетям).
Таким образом, анализ документов указывает на неправомерное применение гарантирующим поставщиком увеличенной цены на электрическую энергию (мощность) по приобретению электрической энергии в целях компенсации потерь. В результате обмана со стороны Гарантирующего поставщика, сетевая организация недополучил денежные средства, которые подлежали уплате со стороны поставщика, чем причинен ущерб сетевой организации на указанную сумму.
Занижение объемов потребленной мощности потребителями влечет увеличение стоимости электрической энергии приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации потерь.
В итоге сотрудницу энергосбытовой организации приговорили к 2 годам лишения свободы по ч. 2 ст. 165 УК.
‼️ Важно проводить независимые экспертные аудиты договоров энергоснабжения с привлечением юристов в этой области с целью перепроверки деятельности профессиональных участников рынка. Ведь они, как показывает практика, даже между собой не всегда могут договориться. Что уж говорить про обычных потребителей, не обладающих специальными знаниями в этой области. Поэтому помним золотое правило: «доверяй, но проверяй». А ещё лучше – перепроверяй.