Приветствуем уважаемых читателей!
В нашей первой статье про самостоятельную подготовку к судебному процессу мы вскользь упомянули, что перед подачей заявления в суд закон обязывает заявителя соблюсти так называемый досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора. В этой статье мы раскроем это понятие на конкретных примерах, которые помогут в случае вашего обращения в суд не потерять время и повысить юридическую грамотность.
Само понятие "досудебный порядок спора" содержится в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" и представляет собой "деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке".
Понятие отнесено к гражданско-административному законодательству, в уголовном процессе это правило отсутствует. Закреплено оно в следующих статьях: п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Нужно задать вопрос: зачем он вообще нужен, этот претензионный порядок? Логика определенно есть, и мы отсылаем вас к нашей статье, где мы рассказывали, в частности, про судебный бюрократизм. Как минимум можно выделить три причины:
- закон дает возможность сторонам избежать судебных издержек и попытаться договориться "на берегу", т.е. минимизировать затраты, связанные с защитой своих прав и законных интересов в судопроизводстве;
- закон пытается разгрузить судебную систему на предмет того самого бюрократизма, т.е. уменьшить количество регистрируемых дел;
- закон охраняет интересы органов государственной и муниципальной власти, связанных с осуществлением ими своих прямых обязанностей, т.е. перед тем как судиться с государственными организациями, заявитель сначала должен к ним обратиться напрямую, а только потом в суд.
Третий пункт наиболее любопытный и как бы отвечает на вопрос о том, что государство должно в равной степени заботиться о гражданах, бизнес среде, и своим статусом обеспечивать надежное решение возникших проблем. На практике, к сожалению, получается строго наоборот: попытка спорить и доказывать свою правоту с государством и властью неизбежно приведет нас в суд!
Тем не менее, законодательство предусматривает случаи, когда досудебный порядок не обязателен и заявитель может сразу обращаться в компетентный орган со своей проблемой. Наиболее распространенные случаи судебных обращений сгруппировал упомянутый выше Пленум Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18, поэтому приведем эти случаи в виде таблицы с нормативно-правовым обоснованием:
Приведенный в таблице перечень случаев, при которых не требуется претензионный порядок спора, выявляет особенность этих случаев:
- в большинстве случаев нет спора о праве, т.е. обращение в суд связано с констатацией или установлением определенного факта;
- практически не представлены в качестве участников сторон органы государственной и муниципальной власти;
- большинство случаев не имеют денежного выражения (установления размера долга, компенсаций, неустоек).
Таким образом, законодательство позволяет избежать времени на ожидание, и сразу обращаться в суд. Хотя, к примеру, заявления о несостоятельности (банкротстве) в этом перечне стоят особняком по той причине, что перед обращением в суд нужно сначала, не менее чем за 15 календарных дней, разместить уведомление о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом. Данное правило вступило в силу с 01 января 2018 года путем внесения изменений в пункт 2.1 статьи 7 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002"О несостоятельности (банкротстве)".
На этом фоне несколько контрастирующими выглядят случаи обращения в суд с обязательным претензионным порядком. Наиболее часто встречающиеся случаи приведены в упомянутом выше Пленуме Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18, а также в Обзоре практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 22.07.2020. В связи с тем, что их очень много, мы приведем их в аналогичных таблицах, сгруппировав по времени ответа на претензию (также со ссылками на нормативно-правовые акты):
Упомянутые в приведенном перечне случаи обращений в суд, в отличие от тех, где досудебный порядок не требуется, свидетельствует об обратном:
- присутствует спор о праве;
- в качестве ответчика фигурируют различные государственные органы;
- большинство судебных обращений имеет денежное выражение.
Главное, на что обращает здесь внимание, это разный срок ответа на претензию, поэтому дадим краткие комментарии.
1. В Таблице № 2 срок ответа на претензию по приведенным ситуациям в законодательстве не регламентирован, т.е. нет четкой отсылки на статью нормативно-правового акта, но если сравнить с другими ситуациями, то в большинстве случаев срок равен 30 (тридцати) календарным дням. Следовательно, можно подразумевать под этими случаями именно срок в 30 календарных дней.
2. Гражданское право содержит понятие разумный срок (п. 2 ст. 314 Гражданского кодекса РФ), который равняется 7 (семи) календарным дням. Т.е. это минимальный срок, который должен быть выдержан перед обращением в суд. Вместе с тем, 7 календарных дней в приведенных в таблицах примерах ни в одном случае не фигурируют, поэтому здесь нужно опираться на правило договора: если стороны в договоре в разделе урегулирования споров прописывают срок конкретно в 7 дней, то для суда, который примет ваш иск, это будет являться подтверждением о соблюдении претензионного порядка.
3. Таблица № 4 содержит упоминание о месячном сроке. С учетом того, что в месяцах есть как 30, так и 31 день, а в феврале вообще 28 дней, месячный срок приравнивается к 30 календарным дням.
4. Таблица № 5 содержит упоминания о сроках от 10 до 20 календарных дней, но встречаются и сроки, исчисляемые в рабочих днях. Здесь важно не перепутать календарный день с рабочим днем и праздничными днями, которые не учитываются при исчислении срока ответа на претензию.
5. Несмотря на правило о разумном сроке, встречается минимальный срок ответа - 5 дней, максимальные сроки ответа на претензию в отдельных случаях могут достигать 60 календарных дней и 40 рабочих дней.
Важно: не спешите обращаться в суд буквально на следующий день после истечения срока ответа на претензию. Сторона, которая отвечает на претензию, может в последний день отведенного срока направить вам ответ почтовым отправлением, которое также имеет свой срок доставки (в пределах одного населенного пункта это, как правило, 2 календарных дня, вместе с тем междугородний пересыл занимает больше времени, и письмо из Владивостока в тот же Санкт-Петербург может идти неделю).
Здесь уместно в качестве ремарки посоветовать сторонам договорных отношений, в тексте договора прописывать правило о том, что электронная переписка приравнивается к бумажной и имеет с ней одинаковую юридическую силу, что равносильно и к соблюдению претензионного порядка урегулирования спора. Т.е. если вы вели деловые отношения с использованием электронной почты, популярных мессенджеров типа WhatsApp и Telegram, достаточным будет выслать претензию по электронным каналам и ждать ответа аналогичным способом, минуя дни в ситуациях с почтовыми отправлениями, если ваш оппонент снизойдет вам ответить. Об этом, кстати, недвусмысленно говорит п. 13 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18. Правда, далеко не во всех судах применяется такая практика и многие суды, особенно общей юрисдикции в каких-нибудь небольших областных городках, придираются к оформлению направления претензии.
Напоследок добавим, что если вы не соблюли обязательный претензионный порядок, вы можете столкнуться с двумя нехорошими вещами: 1. суд вынесет определение либо о возвращении иска, где вы потеряете время, либо, что хуже, иск будет оставлен без рассмотрения. При последнем вы потеряете гораздо больше времени, потому что суд сначала возбудит производство, а только потом уже вынесет определение. Да, вы имеете полное право повторно обратиться в суд с тем же заявлением, но значительно потеряете во времени (примерно от 2 до 3 месяцев, или больше!!). Поэтому советуем внимательно отнестись к такому законодательному требованию, как досудебный порядок урегулирования спора, и перед подачей иска еще раз тщательно перепроверить вашу ситуацию, ну, или воспользоваться квалифицированной юридической помощью по этому вопросу.
Всем спасибо за внимание!
---------
Наши официальные сайты: uruslugi-spb.ru и bankrotstv0.ru
Группа в Telegram: t.me/...uy, группы Вконтакте: vk.me/...spb и vk.com/...243