Нормирование в сфере закупок

Нормирование в сфере закупок - установление требований (количество, потребительские свойства, предельная цена) к закупаемым товарам/работам/услугам, а также нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков.

Цель нормирования – исключить закупки товаров/работ/услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства, являются предметами роскоши.

Условно можно выделить 3 уровня правил нормирования:

1 уровень

Правительство РФ установило общие правила нормирования:

▶️общие требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании - Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 476;

▶️общие правила определения требований к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них - Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №926;

▶️общие правила определения нормативных затрат - Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047.

2️ уровень

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации в соответствии с общими правилами 1 уровня, установило правила нормирования для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд соответственно:

▶️требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании - Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 № 479;

▶️правила определения требований к закупаемым товарам/работам/услугам - Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №927;

▶️правила определения нормативных затрат - Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 №1084.

Правила нормирования 1 и 2 уровня распространяются на Государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос», на наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения.

3️ уровень

Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения на основании правил 2 уровня утверждают для территориальных органов (подразделений) и для подведомственных им казенных учреждений, бюджетных учреждений и государственных, муниципальных унитарных предприятий:

▶️требования к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них (например, требования к товарам Минцифры - Приказ Минцифры России от 10.05.2023 № 447, требования к товарам Министерства транспорта - Приказ Минтранса России от 31.03.2023 № 107);

▶️нормативные затраты (например, затраты МВД - Распоряжение МВД России от 17.12.2020 № 1/14287).

Государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос» на основании правил 2 уровня утверждают:

▶️требования к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них

▶️нормативные затраты

Некоторые правила нормирования подлежат размещению в ЕИС в разделе «Планирование».

При планировании и обосновании цены контракта необходимо учитывать предельные цены, а при описании объекта закупки – не устанавливать избыточные характеристики и количество необходимого товара.

! В 2023 году заказчики, расположенные на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области не применяют положения о нормировании - Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.