Нормирование в сфере закупок - установление требований (количество, потребительские свойства, предельная цена) к закупаемым товарам/работам/услугам, а также нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков.
Цель нормирования – исключить закупки товаров/работ/услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства, являются предметами роскоши.
Условно можно выделить 3 уровня правил нормирования:
1 уровень
Правительство РФ установило общие правила нормирования:
▶️общие требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании - Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 476;
▶️общие правила определения требований к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них - Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №926;
▶️общие правила определения нормативных затрат - Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047.
2️ уровень
Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации в соответствии с общими правилами 1 уровня, установило правила нормирования для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд соответственно:
▶️требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании - Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 № 479;
▶️правила определения требований к закупаемым товарам/работам/услугам - Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 №927;
▶️правила определения нормативных затрат - Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 №1084.
Правила нормирования 1 и 2 уровня распространяются на Государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос», на наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения.
3️ уровень
Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения на основании правил 2 уровня утверждают для территориальных органов (подразделений) и для подведомственных им казенных учреждений, бюджетных учреждений и государственных, муниципальных унитарных предприятий:
▶️требования к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них (например, требования к товарам Минцифры - Приказ Минцифры России от 10.05.2023 № 447, требования к товарам Министерства транспорта - Приказ Минтранса России от 31.03.2023 № 107);
▶️нормативные затраты (например, затраты МВД - Распоряжение МВД России от 17.12.2020 № 1/14287).
Государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос» на основании правил 2 уровня утверждают:
▶️требования к закупаемым товарам/работам/услугам, в том числе предельные цены на них
▶️нормативные затраты
Некоторые правила нормирования подлежат размещению в ЕИС в разделе «Планирование».
При планировании и обосновании цены контракта необходимо учитывать предельные цены, а при описании объекта закупки – не устанавливать избыточные характеристики и количество необходимого товара.
! В 2023 году заказчики, расположенные на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области не применяют положения о нормировании - Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.