Закупки с неопределенным объемом

Такие закупки удобно проводить, когда известен перечень товаров/работ/ услуг, но невозможно предопределить какое количество их понадобятся в течение всего срока исполнения контракта.

На практике такие закупки проводят на:

• поставку продуктов питания по заявкам (меняющиеся потребности в продуктах)
• проведение предварительных медицинских осмотров (нельзя предугадать сколько человек будет устраиваться на работу)
• техническое обслуживание и ремонт автотранспорта (не знаем что сломается и какие запасные части понадобятся)
• услуги связи (неизвестно сколько минут потратит абонент)
• договор управления многоквартирным домом (фактическое потребление коммунальных ресурсов известно только в конце исполнения этапа/контракта)
• и любые другие закупки, исходя из потребностей Заказчика.

Принцип прост – в объекте закупки, извещении необходимо описать все позиции, которые могут понадобиться при исполнении контракта, а после его заключения периодически по заявкам определяем необходимое количество/объем каждой позиции, но не более размера финансового обеспечения.

В таких закупках не используется понятие «начальная (максимальная) цена контракта», а используется «максимальное значение цены контракта» (МЗЦК) - это и есть то финансовое обеспечение закупки, из которого будет вычитаться стоимость количества/объема необходимых товаров/работ/услуг.

Закупки с неопределенным объемом проводятся с учетом особенностей:

· закупки с неопределенным объемом можно проводить как конкурентным способом, так и у единственного поставщика;

· формирование позиций товаров в описании объекта закупки происходит с учетом преимуществ ст.28 и ст.29, а также национального режима;

· дополнительные требования к Участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства №2571 (при необходимости), касающиеся НМЦК применяется к МЗЦК;

· Заказчик обосновывает начальную цену единицы каждой позиции товаров/работ/услуг, которые могут понадобиться при исполнении контракта, а не НМЦК (ч. 24 ст.22);

· Заказчик определяет начальную сумму цен единиц товаров/работ/услуг, то есть суммирует начальные цены всех позиций (ч. 24 ст.22);

· Заказчик самостоятельно определяет МЗЦК (ч. 24 ст.22);

· в обосновании цены единицы, описании объекта закупки, проекте контракта, заключенном контракте не указывается количество/объем, ведь он не определен и мы не знаем какое количество той или иной позиции будет необходимо;

· обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств исчисляются от МЗЦК (ч. 24 ст.22);

· в извещении указываются начальная цена единицы каждой позиции товаров/работ/услуг, начальная сумма цен таких единиц и МЗЦК (п.9 ч.1 ст.42);

· цена контракта не является твердой (ч.2 ст. 34);

· заявка должна содержать предложение о сумме цен единиц, то есть понижение происходит от начальной суммы цен (п.4 ч.1 ст. 43);

· проект контракта/контракт должен содержать порядок определения количества/объема товара/работ/услуг на основании заявок Заказчика (ч.1 ст.34).

· в проект контракта/контракт включается условие о том, что оплата товара/работы/услуги осуществляется по цене единицы исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем МЗЦК (п.1 ч.13 ст.34);

· при заключении контракта указывается МЗЦК и цена каждой позиции товаров/работ/услуг, которая определяется путем пропорционального уменьшения начальных цен единиц, указанных в закупке, на коэффициент понижения предложенной Участником суммы цен единиц (ч.2 ст. 34; пп. в п.1ч.2 ст. 51);

· при заключении контракта невозможно увеличить количество поставляемого товара, так как его количество не определено (п.2 ч. 2 ст.51);

· при исполнении контракта нельзя изменить количество/объем товаров/работ/услуг, так как их количество/объем не определен в извещении и контракте, следовательно проект контракта/контракт не должен содержать положения о таких изменениях, и если потрачено все финансовое обеспечение закупки – МЗЦК, то необходимо проводить новую закупку (Письмо Минфина России от 30.06.2020 N 24-03-08/56248).

Пример:

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0372200130822000032