Разбираем НПА об Архивном фонде от 1993 года.
Первое, что нужно отметить: при подготовке закона учитывался архивный опыт других стран, а также закон соответствовал духу времени.
Обратимся сначала к терминологической части - даны 6 определений. Стоит заметить, что присутствуют термины "тайный архив" (не допускается создание частных архивов из документов государственной части АФ РФ) и "архив" (который понимается не только как учреждение, но и как совокупность документов):
Также были внедрены и разграничены функции: 1. исключительное ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти; 2. совместному ведению Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; 3. республики в составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают все вопросы архивного дела.
Стоит отметить, что установление единых принципов организации архивного дела принадлежит исключительному ведению государственного органа.
Второй раздел посвящен АФ РФ (Архивному фонду):
АФ РФ разделяется на государственную и негосударственную части ("Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик" и муниципальной собственности; "Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства - в собственности религиозных объединений и организаций")
Закон гарантирует создание архивов как для юридических, так и для физических лиц (так как появляется право частной собственности) - ст. 7
Также Закон защищает права собственника: "Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения" (ст. 9). Но в статье 16 собственник обязан обеспечить сохранность документа.
В ст. 11 устанавливается система полномочий Федеральной архивной службы (в настоящее время - Росархив)
Ст. 19 "Все документы государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету."
Ст. 20 "Использование документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством."
В ст. 21 устанавливается уголовная и административная ответственность, а также "иная".
Раздел седьмой посвящен международному сотрудничеству. "Государственная архивная служба России вправе разрешать временный вывоз документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей." (ст. 23)
Возможно Вы заметили, что не указаны сроки хранения документов, зато они появятся в Положение об Архивном фонде РФ от 1994 года.
Источники:
1. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" (1993 г.)// Консультант Плюс. Режим доступа:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4433/
(дата обращения: 04.06.2023)