Минстрой предложил изменить правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах города Москвы. Если инициативу поддержат, органы власти столицы получат право увеличить размер повышающего коэффициента при расчете платы за воду в квартирах, где нет приборов учета. Соответствующий проект постановления кабмина опубликован на портале проектов нормативных актов.
Когда копейка рубль не бережет
Нововведение положительно скажется на правовом регулировании отношений, связанных с расчетами за водоснабжение, и повысит платежную дисциплину потребителей услуг ЖКХ, считают авторы документа.
Установить и ввести в эксплуатацию приборы учета воды владельцы жилых домов и помещений в многоквартирных домах обязаны были еще до 1 июля 2012 года. Однако выполнили его не все. В Москве, например, счетчиков нет примерно в семи процентах квартир.
В таком случае Жилищный кодекс РФ позволяет начислять плату по нормативам потребления ресурса, которые утверждают власти субъектов Российской Федерации. Заодно в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными правительственным постановлением от 6 мая 2011 года № 354, применяется повышающий коэффициент — 1,5. Но даже это не подстегивает жителей ставить счетчики.
«Считаю, что экономические стимулы для установки приборов учета — наиболее эффективные способы решить вопрос», — отметил в беседе с «Парламентской газетой» член Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Александр Евсеев.
На уровне федерального законодательства предполагалось постепенное увеличение повышающего коэффициента, но от этой идеи в итоге отказались, добавил он.
«Проблема существует не только в Москве, она носит общероссийский характер. Тот, кто не поставил индивидуальный прибор учета, является недобросовестным потребителем и нарушителем федерального закона. Но при отсутствии технической возможности установить счетчик, например, в общежитиях, повышающий коэффициент не применяется. Это нужно подтвердить соответствующим актом, который составит управляющая компания», — подчеркнул собеседник «Парламентской газеты».
Утечки в миллиарды рублей
Актуальной для столицы остается проблема «резиновых квартир», в которых жителей иногда в разы больше, чем зарегистрировано. В итоге воду льют 10 человек, а платят за пятерых прописанных. Разница в использованных литрах формирует так называемый нераспределенный конечным потребителям ресурс. Только за 2021 год в Москве по горячему водоснабжению он оценивался в 870 миллионов рублей, по холодному — в 265 миллионов.
Стимулировать к установке и своевременной поверке счетчиков для оплаты по факту планируется жестче. Повышающий коэффициент к нормативу потребления разработчики проекта хотят увеличить. При этом обозначили верхний предел — не более чем на 1,5.
Такая мера позволит учесть особый статус Москвы с численностью постоянного населения около 17 миллионов. Как следует из пояснительной записки, это снизит социальную напряженность между добросовестными потребителями, которые устанавливают, своевременно поверяют или меняют приборы учета и передают их показания, и теми, кто этого не делает.
Все по закону
Конституционный суд в постановлении от 22 апреля 2014 года по делу о проверке конституционности ряда положений КоАП в связи с запросом группы депутатов Госдумы отметил, что федеральный законодатель вправе повысить ответственность за одно и то же деяние в том регионе, где его последствия наиболее ощутимы.
По действующему законодательству город федерального значения Москва может самостоятельно осуществлять определенные полномочия. Так, часть 6 статьи 154 Жилищного кодекса РФ предусматривает включение в плату за содержание жилого помещения расходов на общее имущество в многоквартирном доме.
А полномочие Правительства регулировать особенности предоставления отдельных видов услуг, в том числе расчет платы за них, закреплено частью 1.1 статьи 157 того же кодекса.