Как организовать групповую перевозку детей
Чтобы организовать групповую перевозку детей автобусом, нужно опираться на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 г. № 1527.
Кроме того, в помощь педагогам, которые возят детей на различные мероприятия Минобразования выпустило Методические указания от 02.09.2022 «Организация перевозок обучающихся общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций».
Наконец, сложная ситуация в стране вызвала к жизни Методические рекомендации Минпросвещения России от 02.05.2023 N АБ-1965/06, посвященные вопросам безопасности детей.
Групповые перевозки несовершеннолетних возможны либо школьным автобусом (без ограничения по количеству мест), либо с сопровождающими автобусами городского, пригородного и международного сообщения (групповой считается перевозка от 8 человек детей).
Понадобится подготовить документы, которые будут с собой в автобусе при перевозке. Основные документы: для сопровождающего это список всех находящихся в автобусе, кроме водителя; для водителя – договор фрахтования автобуса и сведения о маршруте перевозки. Сделайте сразу несколько экземпляров, чтобы документы были и у водителя, и у сопровождающего, и у ответственного по БДД в организации.
Если идет 2 или 3 автобуса, то договор фрахтования должен быть при себе у водителя каждого автобуса. Если все договоры отдать одному водителю, а другие едут без договоров, это раценивается ГИБДД как административное правонарушение (водителю угрожает штраф 3000 руб.; ответственному за безопасность дорожного движения на предприятии - 25000 руб.; организации - 10000 руб.). Такие примеры уже встречались в судебной практике (можно прочитать в системе К+), оспорить штрафы не получилось.
Для организации перевозки детей автобусом, двумя автобусами или колонной из нескольких легковых автомобилей подайте уведомление в ГИБДД. Уведомление надо подать о начале поездки подается минимум за 48 часов по междугородному маршруту, минимум за 24 часа в пригородном и городском сообщении.
Если едут одновременно 3 и более автобусов, то надо дополнительно подать заявление на сопровождение машиной ГИБДД, такое заявление подается не менее 10 дней до начала перевозки. К заявлению на сопровождение прилагается договор фрахтования и сведения о маршруте перевозки в произвольной форме (указываются места отправления и назначения, все остановки, в т.ч. краткосрочные для высадки детей или отдыха).
Важно! Если планируется везти детей внутри района, городского или сельского округа, то заявление на сопровождение подают в территориальный отдел ГИБДД. Если путешествие будет между разными муниципальными образованиями – городами, районами, то за сопровождением надо обратиться с региональное ГУ ОБДД.
Запреты и ограничения при организованной перевозке детей автобусом
Рассмотрим, что запрещено при групповой перевозке детей:
- Нельзя возить детей моложе 7 лет, если ехать придется больше 4-х часов.
- Нельзя использовать автобусы без ремня безопасности на сиденьях, а также перевозить стоящих детей.
- Нельзя везти детей на автобусе после 23.00, кроме случаев, когда до места ночлега осталось не более 100 км.
- Нельзя везти детей на автобусе, если температура на улице ниже -40 градусов Цельсия.
- Нельзя везти детей более 12 часов без сопровождения медсестры или врача.
Каким автобусом можно перевозить детей
Автобус для перевозки детей надо проверить на соответствие требованиям ГОСТ 33552-2015.
При перевозке пассажиров до 16 лет, требования безопасности распространяются на все транспортные средства, предназначенные для организованной перевозки детей или транспортировки школьников школьным автобусом.
Перечислим требования к автобусам:
- В случае, если предусмотренная конструктивно скорость превышает 60 км/час, необходимо наличие устройства ограничения скорости.
- Знак, который указывает на перевозку детей.
- Наличие на крыше проблескового маячка желтого или оранжевого цвета и особой конструкции (должен обеспечивать угол видимости 360 градусов в горизонтальной плоскости).
- Надписи «Дети» на боковых сторонах прямыми прописными буквами высотой не менее 250 мм и толщиной не менее 1/10 их высоты. Надписи выполняют на русском языке и можно дублировать на государственном языке государства - члена Таможенного союза.
- Система автоматического оповещения при движении задом;
- Проведение периодичных технических осмотров и технического обслуживания всех деталей и механизмов.
- Наличие ремней безопасности типа Ar4m;
- Форточки боковых окон должны составлять по высоте не более 25% от всего окна и располагаться в верхней его части.
- Наличие у водителя цифрового тахографа и спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Обеспечение безопасности перевозок организованных групп детей автобусами
До организации перевозки необходимо обучить одного из работников по безопасности дорожного движения и назначить его ответственным за данную сферу в организации. Ответственный за безопасность дорожного движения (БДД) проходит аттестацию в территориальных управлениях ФБУ «Росавтотранс».
До заключения договора с перевозчиком надо проверить,
- есть ли у него лицензия на перевозку автобусами,
- застрахованы ли коммерческие перевозки (перевозчик обязан страховать свою ответственность на случай утраты жизни и здоровья пассажиров, причинения вреда имуществу),
- есть ли работник, обученный и аттестованный по БДД.
Согласно рекомендациям Минпросвещения от 02.05.2023 N АБ-1965/06, на длительные расстояния детей не рекомендуется перевозить автобусом – лучше использовать железную дорогу. Кроме того, потребуется составить документ, в котором организатор перевозки продумывает заранее варианты экстренного размещения детей вдоль маршрута следования, если произойдет экстренная ситуация (ДТП, поломка автобуса и т.п.).
Как выбрать водителя для групповой перевозки детей
К водителю автобуса для организованной перевозки группы детей в сопровождении взрослых, предъявляются следующие требования:
- Опыт работы в качестве водителя автобуса категории Д не менее 1 года, причем этот год был в течение двух последних лет;
- Прохождение предрейсового инструктажа и медицинского осмотра.
- Отсутствие в отношении водителя административного наказания, которое было вынесено за правонарушения в области ПДД в течение предыдущего года.
Требования к сопровождению детей при перевозке автобусом
С детьми обязательно следует сопровождающий, которые несет за детей ответственность как во время движения, так и во время остановок.
Сколько должно быть сопровождающих? Есть некоторые правила, которые помогут вам это определить.
Во-первых, сопровождающий должен быть в каждом автобусе, т.е. для двух автобусов будет минимум 2 сопровождающих.Во-вторых, 1 сопровождающего достаточно на максимум 20 детей и 1 дверь автобуса. Соответственно, если детей 20, но дверей у автобуса 2, то потребуется уже двое сопровождающих на 1 автобус. Если детей более 20, то потребуется минимум двое сопровождающих, однако если у автобуса три двери, то уже нужно трое сопровождающих.
Все сопровождающие обязаны соответствовать следующим требованиям:
- пройти специальный инструктаж в соответствии с Методическими рекомендациями Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения и главного санитарного врача РФ 21.09.2006 г.;
- иметь представление о требованиях к перевозкам детей.
Требования, которые предъявляются к медработнику при перевозке ребенка.
Для путешествия, длительность которого превышает 12 часов либо используются три и более автобуса, в состав сопровождающего персонала входит медицинский работник. Его нужно разместить в последнем (закрывающем) автобусе.
Сведения о требованиях к медицинскому работнику:
- Справка установленного образца, подтверждающая наличие медицинского образования (не ниже среднего специального);
- Наличие у клиники или самого медработника лицензии на оказание медицинских услуг;
- Знания правил перевозки детей.
Какие документы для групповой перевозки детей должны быть у водителя
Водитель автобуса должен иметь при себе следующие документы о перевозке:
- Договор фрахтования (или его распечатанную копию, если договор подписали в электронном виде);
- Сведения о маршруте перевозки. Этот документ составляется в произвольной форме, утвержденного бланка нет. Можно использовать бланк, разработанный нашими экспертами, он представляет собой таблицу с указанием времени и места отправления и назначения, времени и места остановок.
Как быть, если перевозчик заменил автобус или водителя
Для перевозки детей заменить автобус и водителя не так просто – данные о конкретном автобусе и водителе фигурируют в документах, например, в договоре фрахтования.
Поэтому, если перевозчик из-за внезапной поломки прислал другой автобус, то возникает проблема: перевозчик действует верно, но сопровождающий не может ехать на автобусе, который не упомянут в документах.
Решает данную проблему оформление дополнительной бумаги – акта замены автобуса. Его составляют в произвольной форме в двух экземплярах. В акте указывается, что автобус заменен на другой, номер нового ТС, его марка. Акт подписывают ответственный за перевозку детей и водитель автобуса. Обязательно нужно указать полностью паспортные данные ответственного и водителя автобуса, их номера телефонов.
Ответственность за нарушение правил организации перевозки детей автобусами
За нарушение требований к организованной перевозке детей автобусным транспортом в КОАП предусмотрены довольно высокие штрафы.
Нарушение
Штраф для водителя
Штраф для сопровождающего или ответственного за БДД
Штраф для заказчика перевозки или перевозчика
Автобус не соответствует требованиям к перевозке детей, нет при себе сведений о маршруте перевозки, договора фрахтования, списка детей, списка сопровождающих
3 000 руб.
25 000 руб.
До 100 000 руб.
Нарушены требования к перевозке детей в ночное время
3 000 руб. или лишение водительских прав на 4-6 месяцев
50 000 руб.
200 000 руб.
Любые другие нарушения требований к перевозке детей
____
25 000 руб.
100 000 руб.