Кто является образователем и собственником отходов, образующихся в процессе ведения горных работ по договору подряда?
Отвечает Генеральный директор Центра Борис Кокотов:
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ч. 1 ст. 220 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.
При этом если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.
На основании ст. 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.
В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно п. 1 ст. 704 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами.
На основании изложенного, образователем отходов является лицо, приобретшее право собственности на отходы в результате их создания и которому принадлежит право собственности на сырье, материалы, в процессе использования которых были образованы данные отходы.
Таким образом, в случае если сырье, материалы, в процессе использования которых были образованы отходы, принадлежат Заказчику, право собственности на образуемые отходы возникает у Заказчика.
При этом в случае, если сырье, материалы, в процессе использования которых были образованы отходы, принадлежат Подрядчику, право на образуемые отходы возникает у Подрядчика.
Необходимо отметить, что стороны вправе установить в договоре правовое регулирования отношений сторон договора по вопросам обращения с отходами.
Данный вывод подтверждается Письмом Минприроды России от 29 декабря 2014 г. № 05-12-62/8015-ОГ.
При этом в случае, если в договоре отсутствует условие о том, кто является образователем отходов, по общему правилу на основании п. 1 ст. 704 ГК РФ, работа выполняется иждивением Подрядчика и соответственно Подрядчик является образователем и собственником образующихся в процессе ведения горных работ отходов и обязан:
- идентифицировать отходы;
- разрабатывать паспорта на отходы;
- разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (для объектов I-II категории);
- вносить плату за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов);
- вести учет в области обращения с отходами и предоставлять статистическую отчетность по форме № 2-ТП (отходы).
