Пока - только для Дальнего Востока.
На сайте Кремлин.ру опубликованы поручения по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов, состоявшегося 14 марта 2023 года.
Перечень довольно длинный - часть его сегодня публикуют многие информагентства. Особо интересно, в частности, вот это:
Дальше будет скучно, но важно.
Практически все поручения, ну может быть кроме тех, что касаются строительства инфраструктуры для торговли с Китаем да отдельных оборонных и МВДшных вопросов - результат разработки мастер-планов городов Дальнего востока, о которых я писал раньше здесь и о промежуточных итогах - здесь.
Хотя термин мастер-план упоминается в поручениях лишь единожды. И правда, мастер-планы городов ДФО пока что оказываются непубличными - широкой общественности их не показывают, но все, причастные к принятию решений и на уровне Правительства, и на уровне субъектов РФ и городов с ними активно работают уже почти полгода - поскольку в основном-то они были завершены еще в декабре 2022-го и сейчас идут мелкие корректировки.
Эта схемы была опробована примерно год назад на Петропавловске-Камчатском. Сначала мастер-план, который никто посторонний не видел, но о нем много писала региональная пресса (тут и тут, например), а также Минвостокразвития. Потом поручение Президента и в итоге - уникальное в своем роде распоряжение Правительства о социально-экономическом развитии муниципального образования.
Прошел год - технология несколько продвинулась. Поскольку мастер-планы пяти городов ДФО: Улан-Удэ, Читы, Южно-Сахалинска, Тынды и Северобайкальска были сделаны тщательно, в поручение президента попали совсем уж незначительные детали. Несколько неожиданно узнавать, что президент например беспокоится обо всех проектах комплексного развития (то есть строительства жилья) в Улан-Удэ, строительстве надземного пешеходного перехода над железнодорожными путями в Северобайкальске, капитальном ремонте стадиона «БАМ» в Тынде, ремонте конкретных мостов, улиц, благоустройстве и прочих мелочах, за которые обычно отвечают мэры городов.
С другой стороны - проще будет сделать план комплексного социально-экономического развития, когда все пункты плана уже определены. Можно будет что-то еще добавить по вкусу, но вряд ли можно убрать то, что поручил Президент. Мишустину остается только подписать и идти искать деньги.
Внедряемая технология если не разрушает, то подвергает сомнению действующую (закрепленную Градостроительным кодексом и Законом о стратегическом планировании) иерархическую систему документов стратегического и территориального планирования, в которой объекты региональных полномочий (читай - то, за что платит бюджет субъекта РФ) - планируются и утверждаются в региональных документах, а объекты муниципальные (за которые платит город) - в муниципальных.
Теперь весь набор объектов, которые планируется построить до 2030 года, будет утвержден Правительством!!! И теми же распоряжениями Правительства, которые вполне можно ожидать к декабрю, будут утверждены источники финансирования и конкретные суммы в миллиардах рублей. Что конечно поднимает новую технологию над бесполезными генпланами и СТП, которые есть и остаются суть красивыми книжками с непонятными картинками.
Что еще новенького? В поручении Президента говорится о планах комплексного социально-экономического развития Южно-Сахалинской и Улан-Удэнской агломераций - тоже свежее слово в нормативно-правовой базе; законодательство о стратегическом планировании подобных документов не знает.
Выводы?
Теперь окончательно сформировалась основная цель ЛЮБОГО мастер-плана, который вы собираетесь делать сами или на который собираетесь раскрутить Российские институты развития: хоть тушкой, хоть чучелом в финале выйти на поручение Президента или хотя бы на распоряжение Правительства, в котором - главное - будут прописаны суммы с 9 нулями и ответственные источники финансирования. На что потратить эти суммы, тоже конечно важно прописать, хотя это в процессе реализации детали можно и поменять будет.
Будущее генерального плана все более очевидно - я о нем написал еще в 2016 году - Генплан не нужен. На первых порах он превратится в Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, от которого со временем отвалится все лишнее. А что там не лишнее - сегодня даже трудно сказать.
Улан-Удэ, Читу и прочие упомянутые выше города ожидают уверенное развитие и финансируемое процветание. Что в этой ситуации делать остальной тысяче городов России, на которые пока не обратил свое внимание Президент?
Собирать деньги на мастер-планы, очевидно.
И искать свой шанс.