В октябре 1905 года Николай II издает манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», согласно которому учреждается Государственная Дума как законодательно-представительный орган.
Император надеется стабилизировать политическую обстановку в условиях многочисленных волнений и революционных выступлений.
Выборы в Думу непрямые и проходят по «куриальной системе». Создаются 4 курии – землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. Устанавливаются следующие квоты: один выборщик на 2 000 населения в землевладельческой курии, на 4 000 – в городской, на 30 000 – в крестьянской, на 90 000 – в рабочей. А те, кому не исполнилось 25 лет, а также женщины, учащиеся, военные, бродячие инородцы, признанные виновными в преступлениях, состоящие под судом и следствием, банкроты, глухонемые и целый ряд других категорий вообще лишены права избирать.
Левые и крайне правые выборы бойкотируют. Левые считают, что Дума не обладает никакой властью, а правые относятся вообще отрицательно к идее п