В Госдуме предлагают усыплять бездомных собак — применять эвтаназию будут ради борьбы с агрессивными животными. «Сноб» рассказывает, почему зоозащитники выступают против и что сами депутаты говорят об инициативе.
Фото: Artem Maltsev / Unsplash
Нападение собак на мальчика в Оренбурге
В середине апреля в Оренбурге дворовые собаки загрызли ребенка. Второклассник вышел погулять рядом с домом — там на него напала стая бездомных животных. Ребенок погиб на месте, его тело нашли прохожие.
Подобные случаи в стране происходят регулярно: в феврале 2023 года псы напали на ребенка в Омске, 21 апреля в Казани накинулись на женщину с младенцем, а немного ранее, 29 марта, собаки в Астрахани загрызли сразу трех взрослых. Ежегодно в России от нападения бездомных животных погибает около 40 человек, однако случай с мальчиком из Оренбурга получил наибольший резонанс.
В мэрии Оренбурга заявили, что похороны оплатил город. Там же рассказали о судьбе собак — их отвезли в приют и стерилизовали. К месту трагедии приехала детский омбудсмен области Анжелика Линькова, после чего в своих социальных сетях она попросила прощения за то, что «реализовать задуманные инициативы» и решить проблему с бездомными собаками не успели. Дело дошло до федеральных властей: глава Следственного комитета Александр Бастрыкин взял расследование гибели второклассника под личный контроль.
О нападении бездомных собак на оренбургского мальчика рассказало большинство федеральных СМИ, а местные жители создали петицию против городских чиновников и пришли с вопросами к мэру города Сергею Салмину.
Как в России борются с бездомными собаками
Напавших собак стерилизовали и в середине мая выпустят на волю — у тех же гаражей, где их поймали кинологи. Вернуть на улицу псов должны по одному из разрешенных в России методов обращения с бездомными животными — ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск). ОСВВ используется как метод, который со временем естественным образом сократит популяцию дворняг и предотвратит случаи передачи различных вирусов, если собака укусит человека. Второй разрешенный метод обращения с бездомными животными в России — пожизненное содержание в приюте.
10 популярных заблуждений о домашних животных и ветеринарии Читайте также
В приютах содержат лишь часть бездомных собак. В России таких учреждений менее 600, однако, чтобы поместить туда всех бездомных животных на постоянной основе, нужно построить еще примерно столько же. Кроме того, государство финансирует всего 16 приютов в стране — остальные существуют за счет благотворительности.
Закон «Об ответственном обращении с животными» в России готовили с 1999 года. В 2011 году его приняли в первом чтении Госдумы, а через пять лет отправили на доработку. С 2018 года в стране действует Федеральный закон, в котором прописан запрет на отстрел и эвтаназию бездомных животных (за исключением тяжелых болезней) и метод ОСВВ. «Безобразный отстрел животных на улицах, который сегодня захлестнул российские города и на котором пилятся огромные бюджетные деньги, становится вне закона», — говорил в 2018 году глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Предложение изменить закон поступило через три года. После того как январе 2022 года в Забайкалье стая собак загрызла ребенка, метод отлова и вакцинации посчитали неэффективным, так как он не спасает людей от нападений животных. За две недели в парламент из разных органов региональной власти поступило больше 38 тысяч предложений по изменению закона.
Критике подверглись как метод ОСВВ, так и поправки к закону. «Эффективна она [методика] будет только при условии, что на территории ведется постоянная работа с владельцами животных и не идет их постоянный уход на улицу», — говорила председатель комитета охраны окружающей среды мэрии Новосибирска Мария Сидорова.
Звонок другу. Как видеосвязь помогает попугаям и другим животным не страдать от одиночества Читайте также
Решение проблемы бездомных животных в 2022 году отложили, а что касается домашних питомцев, то в их поддержку был принят только лишь закон «О защите животных от жестокого обращения в местах их продажи».
Регионам предлагают эвтаназию
Вновь обсуждать борьбу с агрессивными бездомными собаками в парламенте начали после трагедии в Оренбурге. Авторы нового закона предлагают передать права на установление в каждом регионе своего порядка обращения с животными губернаторам и местным заксобраниям. Так, одни регионы могут выбрать строительство новых приютов, другие — создание системы регистрации и учета собак и их владельцев. Также после принятия нового закона откроется правовой доступ к эвтаназии (усыплению) животных.
Сейчас эвтаназия здоровых животных в России запрещена, хотя в 2021 году ее пытались узаконить. Таким способом регионам предлагали самостоятельно решать проблему с переполненными приютами. Депутаты тогда объясняли свое предложение тем, что после вакцинации и стерилизации собаки продолжают представлять угрозу людям, а сам метод ОСВВ признан неэффективным во многих странах мира.
В 2023 году депутаты не акцентируют внимание на эвтаназии и предлагают регионам самостоятельно выбирать методы решения проблемы.
Почему авторы законопроекта выступают за эвтаназию бездомных собак
Метод ОСВВ действительно не решил проблему — нападения бездомных собак на людей продолжаются, в том числе со смертельным исходом. Объясняют агрессивное поведение животных в регионах тяжелым климатом. «Собаки в Сибири на морозе в 25 градусов сбиваются в стаи и становятся агрессивными. Поэтому мы предполагаем дать права руководителям регионов решать проблему. Мы не против собак, мы за людей», — рассказал «Снобу» депутат Госдумы и соавтор законопроекта об эвтаназии бездомных собак Николай Будуев.
Новый закон предлагают направить против бездомных животных. При этом у части собак с улиц есть хозяева, которые оставляют своих питомцев без надзора. «Ночью собака сидит на привязи, а днем хозяин отпускает ее погулять. А самовыгул — это самокормление. Голодная собака найдет что-то на мусорке, кота соседского съест», — объясняет Будуев еще одну причину агрессии собак.
Инновации для животных. Как выглядит современная ветеринария Читайте также
Кроме того, Николай Будуев предлагает усыплять животных, чтобы не увеличивать количество приютов, которые, по его мнению, могут стать основой коррупционных схем: «Каждую собаку нужно обеспечить определенным количеством еды в день, и производители питания в этом заинтересованы. Никто не против — это бизнес. Но должна быть грань, чтобы разведение собак и выпуск их на волю не стали очередным бизнесом для открытия новых приютов», — добавил в разговоре со «Снобом» депутат Будуев.
Как поступают с бездомными животными в других странах
Зоозащитники выступили против законопроекта, который разрешает эвтаназию здоровых животных, а в сети новости о предложении от депутатов вызвали широкий резонанс. Активисты предлагают парламенту использовать более гуманные способы борьбы с бездомными собаками.
В пример ставят Нидерланды — первую в мире страну, которая избавилась от безнадзорных собаках на улицах городов. Там используют тот же метод ОСВВ, что и в России, и при этом повышают налог на собак, купленных в магазине: это стимулирует людей брать собак из приютов.
Во многих странах Евросоюза, а также в Израиле, Австралии и Малайзии действует обязательное чипирование животных: если собака потеряется, ее можно будет найти по датчику. Такой способ также склоняет хозяев не отпускать своих собак гулять одних — за нарушение порядка ответственность будет нести владелец.
Что говорят о борьбе с бездомными животными зоозащитники
Однако и эти методы в России могут оказаться неэффективными. «Чем дальше от Москвы находится регион, тем больше все пускается сквозь пальцы. На совещании по телефону чиновники с бумажек читают, что все замечательно. И так продолжается, пока собаки не начнут собираться в стаи и грызть людей», — рассказала «Снобу» ведущий инспектор Московского общества защиты животных Наталья Базаркина.
«Библия» зоозащитного движения. Отрывок из книги Питера Сингера Читайте также
По данным ассоциации «Благополучие животных», у ряда регионов России выявлены нарушения в закупочной документации: деньги на вакцинацию и стерилизацию расписаны для примерного числа животных, в документах допускается гибель животных при отлове, не учтены все нормы законодательства, а также встречаются двоякие формулировки, которые позволяют действовать вне нормативов.
Наиболее грубые нарушения с документами, по данным ассоциации «Благополучие животных», встречаются как раз в регионах, где время от времени происходят случаи нападения собак на человека: Оренбургская и Иркутская области, республики Башкортостан и Алтай, Якутия.
Также, по словам инспектора Натальи Базаркиной, руководящие должности в некоторых приютах занимают люди без опыта работы с животными. «В некоторых случаях на посты приходят чьи-либо родственники или знакомые, которые не разбираются ни в зоопсихологии, ни в дрессировке, ни в ветеринарии, — говорит Базаркина. — А чтобы решить проблему, нужно поставить в приюты профессиональных кинологов и дать им достойные зарплаты».
Подготовил Петр Бузлаев
