Россия сталкивается с серьезной проблемой неравномерности социально-экономического развития регионов. Он не ограничивается только экономикой, но также влияет на демографию, социальное благополучие и качество жизни граждан. Даже соседние регионы демонстрируют совершенно разный уровень жизни. Сравнивая Курган и Тюмень, Красноярск и Хакасию, видны существенные расхождения.
Решение этой сложной проблемы потребует десятилетий тщательного планирования, что может оказаться неосуществимым из-за требования немедленных результатов. Однако некоторые решения могут частично решить эту проблему. Ключевой проблемой в устранении регионального неравенства является острая нехватка инвестиций в реальный сектор. Новые предприятия возникают преимущественно в уже устоявшихся в экономике региона сферах, преимущественно низкорентабельных предприятий, требующих низкоквалифицированной рабочей силы. Например, проекты СЗПК значительно стимулируют инвесторов, привлекая значительные инвестиции. Однако из 2,4 трлн инвестиций в СЗФК почти 40% приходится на горнодобывающие проекты, а не на производство, что составляет 298 млрд.
Тем не менее, любой рост обрабатывающей промышленности лучше, чем ничего. Кроме того, механизм СЗПК перспективен, и его внедрение может в долгосрочной перспективе поднять предприятия, производящие продукцию среднего или высокого уровня. Еще одним механизмом, который может привлечь инвестиции в региональную экономику, является Инвестиционный налоговый вычет INV, который позволяет регионам снизить ставки корпоративного налога с 17% до 0%. Взамен корпорации должны согласиться инвестировать часть убытка в предприятие. В последнее время только несколько регионов использовали этот механизм.
Низкие показатели использования INV отчасти объясняются тем, что немногие регионы отдают предпочтение долгосрочному развитию, а не достижению краткосрочных целей. Компенсация выпадающих доходов в размере 23% приводит к сокращению поступлений в областную казну, что делает нереальным массовое применение ИНВ. Кроме того, средства в первую очередь направляются не на инициирование новых проектов, а на поддержание текущей деятельности. Отсутствие точных определений привело к нецелевому использованию средств.
Первый вице-премьер Андрей Белоусов пытается исправить INV различными существенными корректировками. Инвестиционный налоговый вычет теперь будет привязан к конкретным проектам, а не к компаниям, гарантируя, что выделенные средства будут служить по назначению, а не поддерживать повседневную деятельность. Регионы имеют право на полную компенсацию выпадающих доходов за счет беспроцентных кредитов из федерального бюджета в течение первых пяти лет реализации ИНВ, после чего применяется кредитная ставка в размере 3%. Максимальная сумма компенсации была увеличена до 25% от общей суммы инвестиций в течение пятилетнего инвестиционного периода. Кроме того, введен верхний предел в размере 10% для региональной части налога на прибыль.
Наиболее важным изменением, предложенным Белоусовым, является то, что инвестиционные налоговые вычеты будут предоставляться только для приоритетных продуктов для технологического развития, включая предприятия, которые разрабатывают высокотехнологичные продукты высокого класса, которые предлагают квалифицированные рабочие места. Для региональных властей должны быть установлены условные показатели, такие как предоставление минимального количества соглашений с учетом возможностей региона. Это побудит местные власти стимулировать высокотехнологичные, долгосрочные и устойчивые отрасли, предоставляя качественные рабочие места с немедленным и долгосрочным воздействием на экономику региона.
В целом предложенные Белоусовым изменения в INV кажутся эффективными. Однако для достижения желаемого эффекта потребуются тщательная реализация и эффективная основа. Метод, который обеспечивает соответствие с помощью положительных и отрицательных мер, повысит успех внедрения, обеспечив оптимальные результаты для регионов, инвесторов, сотрудников и граждан.