Политическая ситуация в стране – форс-мажор? Может ли поставщик ссылаться на нее и санкции в таком ключе?
Госзакупки предполагают четкую стратегию для успешной работы. В моей практике все чаще встречаются случаи, где поставщики не могут исполнить контракт из-за санкций и подобного. И каждый из них задает вопрос: считать ли это форс-мажором?
Обратимся к ГК РФ: до сих пор, введение санкций, рост курса валют и закрытие воздушного пространства не являются обстоятельствами непреодолимой силы – форс-мажором.
Но! Суд может прийти к другому решению в том случае, если поставщик сможет доказать, что он не может исполнить контракт, так как существенно изменились обстоятельства (ст. 451 ГК РФ, Обзор Президиума Верховного суда от 21.04.2020 № 1.).
Для этого поставщику нужно собрать следующие документы:
- Получить письменный ответ от своих производителей и поставщиков о повышении цен, невозможности поставки материалов и т.п.
- Попробовать найти отечественный аналог товара, чтобы исполнить контракт. Направьте запросы производителям или в Минпромторг, даже если заказчик не согласен на такую замену.
- Сохранить переписку с заказчиком, из которой ясно, что поставщик пытался исполнить контракт и предупредил заказчика о возможных затруднениях.
Был случай, что суд признал санкции форс-мажором, когда исполнитель не смог выполнить вовремя ремонтные работы, так как из-за санкций ЕС в 2014 году приостановили производство и поставку необходимых импортных деталей. Отечественных аналогов не было. Суд признал невозможность выполнить ремонт обстоятельством непреодолимой силы, за которое исполнитель не несет ответственность. истцу отказали в требовании взыскать неустойку за просрочку работ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.02.2021 № Ф05-21515/2020).
Есть еще нюанс: возможно, судов вообще удастся избежать, если еще на стадии рассмотрения дела в ФАС поставщик докажет, что не исполнил контракт из-за санкций. В 2022 г. комиссии ФАС уже начали принимать решения об отказе включать поставщиков в РНП. Эта практика продолжает распространяться.