В ямальском парламенте состоялось широкое обсуждение федерального законопроекта, предлагающего наделить субъекты Российской Федерации правом самостоятельно определять порядок обращения с животными без владельцев с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона.
С мнением жителей будут считаться
В обсуждении в онлайн- и офлайн-формате участвовали депутаты, представители профильного комитета Госдумы, ямальских муниципалитетов, правоохранительных органов, эксперты, общественники и зоозащитники.
Авторами законопроекта выступила группа депутатов, в том числе председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, хорошо знакомый с ситуацией в северных регионах.
В пояснительной записке указывается, что законопроект разработан для «обеспечения безопасности и законных интересов граждан, а также для защиты животных от незаконных действий и жестокого обращения». Правом определять порядок организации дополнительных мероприятий по обращению с животными без владельцев будут наделены высшие должностные лица и органы законодательной власти территории. Отдельно оговаривается, что предлагаемые законопроектом нормы являются правом, а не обязанностью органов госвласти, а все решения должны приниматься с учетом позиции жителей региона, в том числе через представителей в депутатском корпусе.
Вакцинировать и чипировать вне приютов
«Ямальские власти всех уровней планомерно занимаются решением проблем, связанных с обращением с животными. В рамках предоставленных прав в регионе сделано многое, но есть вопросы, решение которых возможно только при изменении федерального законодательства. Для Ямала актуальным является вопрос временного размещения отловленных животных в труднодоступных и малонаселенных местностях до их отправки в приюты. Предлагаемый федеральный законопроект актуален для многих субъектов Российской Федерации, так как учитывает специфику регионов», — прокомментировала заместитель спикера Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Наталия Фиголь.
По мнению экспертов, шаг федерального законодателя навстречу регионам позволит решить достаточно широкий пласт проблем. На Ямале это возможность вакцинировать и чипировать бездомных животных даже при отсутствии приютов в населенных пунктах. Сейчас процедуры с бездомным животным необходимо проводить исключительно на территории приютов для животных, что для властей отдаленных поселков является настоящей проблемой.
«Мы уже три года исполняем федеральный закон о гуманном обращении с животными (с передачей соответствующих госполномочий муниципалитетам), в округе ежегодно отлавливается и поступает в приюты около 5 тысяч животных. Несмотря на все принимаемы меры, самые важные позиции по обеспечению безопасности граждан полностью не обеспечены. Предлагаемый федеральный законопроект позволит решить достаточно большой блок проблем, в первую очередь в отдаленных населенных пунктах», — пояснил руководитель службы ветеринарии ЯНАО Евгений Попов.
Действующих мер недостаточно
Вопросами, связанными с обращением с животными, в том числе и домашними, законодатели округа активно занимаются последние три года. При Заксобрании ЯНАО создана профильная рабочая группа. За это время на региональном уровне удалось ввести административную ответственность для владельцев за самовольный выгул животных, выгул в неположенных местах, открыты приюты для животных. Постановлением губернатора Ямала утвержден порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан в регионе. Кроме того, законодатели неоднократно выходили с инициативой усовершенствовать федеральное законодательство в этой сфере. Одно из предложений — принятие новой редакции Кодекса об административных правонарушениях с включением в него положений об административной ответственности за нарушение требований к содержанию животных.
Комплекс предпринятых мер ситуацию до конца так и не решил. Приюты для животных в 13 муниципальных образованиях в автономном округе остаются переполненными. К концу марта 2023 года в приютах содержалось 3775 животных. Причем только за 1 квартал в них поступило 1421 животное. В этом году вернуть владельцам удалось всего 49 животных, в среду обитания — 530, новых хозяев обрели 457 собак и кошек.
По словам руководителя фонда «Дорога домой» Сергея Мордвинова, расширение полномочий субъектов с учетом специфики регионов может существенно помочь в решении застарелых проблем, в том числе переполненности приютов для животных.
«Сейчас все приюты переполнены и принимать дополнительно животных из отдаленных территорий, а потом возвращать их в место отлова затруднительно. Если этот закон примут, он будет полезен не только Ямалу, но и другим регионам», — пояснил он.