Чем обусловлена фиксация специальных процессуальных норм в законодательные акты материального права? Проблема доказательственных и юридических фактов.
"Включение в Гражданский процессуальный кодекс специальных процессуальных норм в определенной мере подорвет его стабильность. Нельзя не учитывать, что нормы Гражданского процессуального кодекса обслуживают большое количество материально-правовых отраслей. Естественно, что материальное право постоянно обновляется, а с ним вместе такому процессу подвержены и специальные процессуальные нормы, устанавливающие специфику судебной защиты того или иного субъективного права и охраняемого законом интереса. Все это не может не повлиять на стабильность норм ГПК" (Шерстюк В. М. Глава 1. Применение общих и специальных норм в исковом производстве / В. М. Шерстюк // Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) : учебное пособие / под ред. И. К. Пискарева. Москва : Проспект, 2015. С. 15).
Гашение Астрахань. Декабрь 2022 г.
Материальное право подразделяется не только на отрасли, но и на институты. В свою очередь, институт охватывает собой не только нормы материального права, но и обслуживающие соответствующие материальные правовые отношения нормы процессуального права. Специальные процессуальные нормы применяются судами не по всем категориям гражданских дел, а только по гражданским делам, возникающим по отношениям, которые нормируются нормами соответствующего института.
В свою очередь, нормы материального права изменяются вслед за развитием регулируемых данными нормами отношений. Если изменяются отношения, то должны претерпеть и изменения и процессуальные нормы, устанавливающие особенности рассмотрения и разрешения споров по данным отношениям.
Отсюда следует, что законодателю следует изменять специальные процессуальные нормы одновременно с изменением материальных норм, которые применяются судом . И правоприменитель, обращаясь к нормам материального права, должен сразу видеть специальные процессуальные нормы, устанавливающие особенности формы судебного искового процесса, в которой разбирается дело данной категории.
Например, по общему правилу, суд не может принимать альтернативных решений по образцу: "Взыскать денежную сумму или восстановить на работе". Однако по делу о сносе самовольной постройки суд уполномочен принять решение о сносе самовольной постройки или решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ).
Правило о том, что суд может принять решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями есть правило процессуальное, зафиксированное в кодексе материального права. Данное правило есть норма института самовольной постройки, одновременно, данное правило есть норма процессуального института судебного решения.
Гашение Москва. 2022 г. Почтовая марка "Орёл. Пятьдесят девять". Выпуск 2022 г.
Решение суда есть юридический факт процессуального характера, влекущее за собой процессуальные последствия (прекращение судебного заседания). И, одновременно, решение суда может быть юридическим фактом материально-правового характера. Таковым решением может быть, например, решение о признании права собственности на самовольнуцю постройку (в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано: "Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом ...").
"Специальные процессуальные нормы нецелесообразно размещать в Гражданском процессуальном кодексе еще потому, что многие из них неразрывно связаны с нормами материального права по своему содержанию. Эти правила могут быть поняты, а потому могут существовать только совместно, так и применяются они вместе или как одно правило для регулирования и материального, и процессуального отношения" (Шерстюк В. М. Указ. соч. С. 15. Автор цитирует: Чечина Н. А. Система гражданского процессуального права и систематизация законодательства // Правоведения. 1984. № 2. С. 32).
Вывод. Проблема размещения специальных процессуальных норм в законодательных актах материального права, есть проблема юридических и доказательственных фактов, которые могут быть, одновременно, фактами материально-правового и процессуального характера.
Задание. Выписать из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации процессуальные нормы.
Вопрос для самопроверки: почему решение суда может быть юридическим фактом материально-правового характера?
