Глава ВТБ Андрей Костин предложил возобновить приватизацию для финансирования госпроектов и наполнения бюджета. Дмитрий Песков назвал предложение Костина «весьма интересной» точкой зрения. Ведущий эксперт «Центра политических технологий», экономист Никита Масленников рассказал «ФедералПресс», необходима ли новая приватизация в современных условиях:
«Можно рассматривать выступление Андрея Костина как некое приглашение к обсуждению вопроса. Я думаю, здесь много причин, и главная – усиление позиции госсектора и роль государства в экономике. Возрастает доля госсектора в ВВП, по некоторым оценкам – 60 процентов и более. Естественно, всегда возникает вопрос эффективности. В управлении этими активами важна эффективность, что далеко не всегда отвечает желаемым замыслам. Кроме этого, имеет место попытка предложить какие-то источники финансирования бюджетного дефицита, который в этом году будет сильно выше планового. По большому счету, это перезагрузка отношений государства и бизнеса. Бизнесу постоянно требуются инвестиции, а с другой стороны – создание необходимых условий для этого запаздывает, а размерность так называемого «разового взноса» увеличивается.
Причин много: неопределенность и попытка запустить обсуждение, как выстраивать отношения власти и бизнеса на долгую перспективу. Может быть, конкретно у господина Костина будут свои мотивации для этого, тем не менее, общий взгляд экспертов сводится к тому, что, наверное, пора задуматься о том, как переворачивать пирамиду растущей доли госсектора в экономике. Она помогает выживать в кризисные времена, но не отвечает требованиям эффективности экономики, которая нам нужна для обеспечения устойчивого роста.
Что касается конкретных сюжетов – то здесь огромное количество вопросов. На мой взгляд, и по мнению большинства экспертов, готовности государства к [новой приватизации] нет. Рассматривать как интересную идею – да. Приватизация начинается с интереса инвесторов, когда определяется набор активов, который они готовы приватизировать. Из выступления Костина практических выводов сделать невозможно.
Единственное, на что можно сейчас рассчитывать – это на намерение Минфина существенно сократить количество казенных учреждений, находящихся в разном подведомственном подчинении: «ФГУПы», «МУПы», и так далее. Это «чемодан без ручки», который прибыли не дает, но требует содержания за счет бюджета всех уровней: будь то федеральный, будь то региональный, будь то муниципальный. Это единственное, что может рассматриваться как пространство для приватизации в 2023 году.
Поэтому первый вопрос: что будут предлагать инвесторам? Второй вопрос: достаточно ли средств у инвесторов для такого рода приобретений? Потому что, скажем, динамика извлечения прибыли отрицательная. По сравнению с периодом 2021–2022 года, мы отстали больше чем на 11 процентов. Это достаточно серьезное отставание, значимое.
Также Костин предлагает провести госзаимствование в качестве источника финансирования инфраструктурных проектов и прочего. Предположим, но тогда надо понимать, что увеличение госзаимствования и размещение облигаций федерального займа отнимает тот инвестиционный ресурс, который экономика может потратить на приобретение активов, выставленных на приватизацию. Это тоже вопрос, на который пока нет ответа. Ну и в этих условиях третий вопрос: а кто будет приобретать? Если исходить из классического критерия «продаем тому, кто предложит больше», то предложить больше могут только те, у кого наиболее устойчивое финансовое состояние, в первую очередь госбанки, тот же самый ВТБ. А также крупные корпорации и компании вроде «Ростеха». Но что мы получим? Перекладывание из одного государственного кармана в другой?
Вопросов, поставленных и Костиным, и комментаторами его выступления, вполне достаточно для того, чтобы всерьез начать обсуждать идею [приватизации]. Она действительно сама по себе имеет право на существование. Вопросы должны найти свои ответы. Пока без ответов на них, сказать, когда именно целесообразна приватизация и в каких объемах, здесь и сейчас, 13 апреля 2023 года, достаточно сложно. Давайте обсуждать это в том числе при помощи «ФедералПресс».
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский