Лидер общероссийского движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков обратился к Председателю Правительства Михаилу Мишустину с предложением о необходимости организации и проведения тендеров при определении платы за содержание жилого помещения, взымаемой с собственников многоквартирных домов управляющими организациями.
Действующее в России жилищное законодательство предполагает два случая, когда собственник не выбирает управляющую организацию (далее УО) для обслуживания многоквартирного дома (далее МКД) и не устанавливает размер платы за содержание общего имущества (далее СОИ):
1. Если собственники МКД не выбрали форму управления, то муниципалитет за них выбирает УО на основании конкурса, который в соответствии с Постановлением Правительства №75 от 6 февраля 2006 года не предполагает конкуренции по стоимости платы за СОИ.
В результате: сособственники МКД вынуждены платить столько, сколько установили местные власти, без права оспорить эту стоимость. Несмотря на то, что на них ложится бремя платежей, отказаться от их оплаты также нет возможности.
2. Застройщик назначает УО при вводе объекта в эксплуатацию самостоятельно, без учета мнения собственников, и определят размер платы за жилое помещение без конкурса. Это возможно, руководствуясь приказом Минстроя №213 от 6 апреля 2018 года, который содержит методические рекомендации, не являющиеся обязательными.
В результате нередки случаи, когда плата за СОИ превышает 50 рублей за кв.м. Откуда застройщик берет эту стоимость - не известно. У сособственников нет права оспорить стоимость услуг УО, как и возможности ее не платить.
Более того, жители, осуществляющие самостоятельный выбор УО для обслуживания МКД, также не проводят тендеры для определения размера платы за СОИ. При этом в процессе голосования всегда находятся граждане, несогласные с утверждаемым размером платы за СОИ.
В сложившейся ситуации не только отсутствует обоснование размера платы за СОИ, но и механизм ее определения. Мы провели анализ действующих в московском регионе размеров платы за СОИ: сравнили Москву и Московскую область. Получилось - 31,62 руб. за м.кв. и 34,26 руб. за м.кв. соответственно, по данным ЕМИСС. В то же время, по этим же данным, средняя заработная плата в сфере управления и эксплуатации жилого фонда в Москве - 54 361,94 руб. в месяц, а в Московской области - 40 587,49 руб. в месяц.
В связи с тем, что зарплата и ее производные составляют до 70% в структуре себестоимости оказания услуг по СОИ, мы должны видеть линейную зависимость уровня зарплат и размера платы за СОИ. Тот факт, что зарплаты больше в Москве, а плата в Московской области выше означает, что размер платы за СОИ установлен произвольно и не имеет никакого экономического обоснования, поскольку не учитывает величину зарплат сотрудников, выполняющих работы по обслуживанию МКД.
Более того, применяемый подход установления платы за СОИ в корне неверен, поскольку деятельность УО никак не связана с жилой площадью и не может зависеть от ее размера! Дело в том, что УО выполняет перечень работ, обладающих самостоятельной стоимостью. Сумма этих затрат и формирует общую стоимость расходов УО, производимых в определенный временной период.
Кроме того, в один месяц расходы на обслуживание могут быть больше, в другой - меньше. Они неодинаковы у домов одной и той же серии и одного и того же года постройки и площади, все МКД - разные!
Таким образом, мы можем определить суммарную стоимость платы за СОИ для одного МКД, исходя из минимального перечня работ, установленного Постановлением Госстроя №170 и Постановлениями Правительства №354 и №491, как сумму расходов, которые понесет УО; ее мы можем распределить на квадратные метры жилой площади, число прописанных, количество квартир и т.п.
Уважаемый Михаил Владимирович, прошу Вас сделать обязательным утверждение размера платы за СОИ для собственников МКД по принципу минимальной стоимости, которая будет определяться по итогам тендерной процедуры, проводимой среди участников, имеющих лицензию на оказание услуг по обслуживанию МКД, по аналогии с тем, как происходят госзакупки.