Суть спора: Административный орган обратился в Арбитражный суд с заявлением к Обществу о взыскании задолженности по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
Между Обществом и Административным органом было заключено охотхозяйственное соглашение, по условиям которого охотопользователь обязался обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья.
В пункте соглашения были зафиксированы сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья (отражены виды животных и численность их особей за последние пять лет до заключения соглашения).
Пунктом указанного соглашения был установлен размер годового сбора за пользование объектами животного мира. Плату за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом охотхозяйственного соглашения, Общество не производило. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда (по заявлению прокуратуры) было признано незаконным бездействие Административного органа, выразившееся в непринятии мер по взысканию с Общества годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом охотхозяйственного соглашения, на Административный орган была возложена обязанность принять меры по взысканию с Общества годового размера сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом охотхозяйственного соглашения.
В этой связи Административный орган направил в адрес Общества претензию об уплате задолженности по оплате годового размера сбора за пользование объектами животного мира, и в связи с неисполнением содержащегося в претензии требования обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с Общества задолженности.
В обоснование своей позиции Общество указало, что:
- Срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по уплате годового сбора за 2016 год на момент обращения Административного органа в суд (октябрь 2019 года) истек.
Правовое обоснование:
1.Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире), пользователями животным миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.
2.В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о животном мире, объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии.
Пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, предоставляющим соответствующую территорию для осуществления пользования животным миром.
Статьей 35 Закона о животном мире предусмотрено, что пользователи объектов животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью 4 статьи 34 данного Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.К числу отношений, возникающих в сфере природопользования и охраны окружающей среды, относятся правоотношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, которые регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте).
Согласно статье 27 Закона об охоте (здесь и далее приводится редакция закона, действовавшая на момент заключения охотхозяйственного соглашения и его исполнения в спорный период), пользование объектами животного мира осуществляется посредством заключения охотхозяйственного соглашения.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 27 Закона об охоте, охотхозяйственное соглашение должно содержать условие о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира.
Примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. №93 (далее – Приказ №93) утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения, в пункте которой предусмотрено обязательное установление годового размера сборов за пользование объектами животного мира, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов.
4.Между Административным органом и Обществом было заключено охотхозяйственное соглашение, пунктом которого было установлена обязанность Общества оплачивать годовой размер сборов за пользование объектами животного мира, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов.
Предусмотренный указанным пунктом охотхозяйственного соглашения годовой сбор за пользование объектами животного является составляющей начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения и не является сбором за пользование объектами животного мира. С учетом приведенных обстоятельств, как указал суд апелляционной инстанции, у Общества возникла обязанность оплачивать годовой размер сборов за пользование объектами животного мира. Однако, эта обязанность Обществом не исполнялась, что им по существу не оспаривается.
5.Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по заявлению прокуратуры признано незаконным бездействие Административного органа, выразившееся в непринятии мер по взысканию с Общества годового размера сбора за пользование объектами животного мира, на Административный орган была возложена обязанность принять меры по взысканию с Общества годового размера сбора за пользование объектами животного мира.
Этим судебным актом Административный орган был признан лицом, в чьи обязанности входит взыскание годового размера сбора за пользование объектами животного мира в рамках названного охотхозяйственного соглашения.
Исходя из указанных обстоятельств судом первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, было правомерно удовлетворено требование Административного органа и взыскал с Общества задолженность по сбору за пользование объектами животного мира.
6.Довод Общества об истечении срока исковой давности по требованию Административного органа о взыскании годового сбора за 2016 был отклонен судом апелляционной инстанции.
Так, в соответствии со статей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
7.В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.
Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Согласно статье 327.1 ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.
В абзаце первом пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим.
8.Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ исчисление срока исполнения обязательства допускается в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором.
Подобным же образом, в силу статьи 327.1 ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.
9.Суд апелляционной инстанции было разъяснено, что Принимая во внимание, что, как в типовом соглашении, так и в охотхозяйственном соглашении, установлен годовой сбор за пользование объектами животного мира, исполнение обязанности по его уплате обусловлено истечением годового периода его накопления, а применительно к плате за период менее годового периода – исходя из срока фактического пользования объектами животного мира, на что обоснованно указал суд первой инстанции. Общество позицию суда в этой части не оспаривало.
Учитывая, что датой заключения охотхозяйственного соглашения в рассматриваемом случае является 16 февраля 2016, срок исполнения обязанности по уплате годового сбора наступает 17 февраля каждого последующего года (периода фактического пользования объектами животного мира).
Следовательно, срок давности взыскания годового сбора следует исчислять с 17 февраля каждого последующего года периода фактического пользования объектами животного мира: за 2016 год – с 17 февраля 2017 года; за 2017 год – с 17 февраля 2018 года; за 2018 год – с 17 февраля 2019 года; за 2019 год – с 17 февраля 2020 года.
Исходя из даты подачи иска в суд (17 октября 2019 г.) суд первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что установленный законом трехгодичный срок исковой давности Административным органом не был пропущен по всем заявленным требованиям.
Резюме суда:
Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим.
