Споры про балльную систему определения степени российскости техники ведутся давно. До балльной системы существовал жёсткий план, по которому госпредприятия с определённого года должны были покупать определённую технику только на российских процессорах.
Это был великолепный план, но производители не успевали производить такую технику в достаточном количестве (кроме того, на тайваньской фабрике заказывалось намного меньше процессоров, чем требовалось для осуществления плана — в особенности это касалось МЦСТ и его Эльбруса), а события прошлого года и вовсе оставили нас без новых российских процессоров. Если бы этот план не отменили, предприятиям было бы нечего покупать — иностранную технику нельзя, а российской нет.
В связи с этим пришлось вводить балльную систему, при которой требование к наличию российского процессора стало необязательным, хотя и довольно весомым по баллам. Вместе с тем, в СМИ публиковалась информация, что эта балльная система в результате обсуждения, якобы, была модернизирована таким образом, что если на госзакупках конкурировали два устройства с российским и иностранным процессорами, то устройство с российским процессором выигрывало вне зависимости от набранных баллов.
Однако, судя по всему, это требование почему-то так и не было тогда зафиксировано в документах. Или было? Напишите, пожалуйста, в комментариях ссылку на пункт документа, из которого бы это всё же следовало. Я не нашёл.
И вот, наконец, 30 марта 2023 года на заседании правительства Мишустин объявил, что подписано постановление, которое таки даёт преимущество отечественной электронике с российскими процессорами в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. Точнее, новое постановление с этой целью вносит соответствующие правки в ряд других документов.
Теперь уже точно, если на конкурс поступит хотя бы одна заявка с российским процессором, то все заявки с иностранными процессорами будут отброшены. Если заявок с российскими процессорами не будет, но будет хотя бы одна заявка российской техники на иностранном процессоре, то, в свою очередь, все заявки чисто иностранной техники будут отброшены. И только в том случае, если не будет заявок ни с российскими процессорами, ни российской техники с иностранными процессорами, будут рассмотрены заявки с иностранной техникой.
Приведу соответствующий пункт про технику с российскими процессорами (т.н. радиоэлектронную продукцию первого уровня):
В случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных)...
А это:
- Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные;
- Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных;
- Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных;
- Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода;
- Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных.
...заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:
- содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;
- не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.
При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.";
Видим казуистику первого уровня от наших юристов, которым давно пора вправить мозги, чтобы они не растекались мыслью одного предложения на весь абзац и перестали накручивать сложные стилистические обороты. Пока заканчиваешь читать предложение, забываешь, с чего оно начиналось.
Кстати, в определение продукции первого и второго уровня тоже была внесена правка, причём с ошибкой. Читаем старую версию примечания № 26 к приложению Постановления от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (последняя редакция от от 29 декабря 2022 года):
Продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в случае начисления баллов за выполнение соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае неначисления — радиоэлектронной продукцией второго уровня.
По сути, здесь написано, что если баллы за процессор начислены — это продукция первого уровня, а не начислены — второго. При этом мы знаем, что баллы начисляются только за российскую деталь. То есть, если процессор российский — это первый уровень, иностранный — второй уровень.
После правок абзац выглядит так:
Продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора — радиоэлектронной продукцией второго уровня.
Чувствуется желание упростить, но казуистика всё равно осталась, и, более того, вкралась ошибка. Выделенное мной слово «центрального» явно неправильное, и вместо него, очевидно, подразумевалось слово «иностранного».
Короче, поправки начинают действовать с 20 апреля 2023 года, так что можем теперь выдохнуть :-)
На этом всё. Ставьте нравлики, делитесь своими мыслями в комментариях и подписывайтесь на мой канал, чтобы не пропустить ничего интересного. Пока! :-)