8 причин для передачи Сберу функций Корпорации “Туризм.рф” и одно простое решение.
1 апреля 2023 года состоится официальное открытие всесезонного курорта "Манжерок", созданного Сбером. На открытии курорта будут Председатель Сбера Герман Греф, Вице-премьер Дмитрий Чернышенко, Министр экономического развития Максим Решетников.
Втроем они могут не только открыть курорт, но и исправить ошибку, допущенную в самом начале нацпроекта по туризму — передать Сберу функции корпорации "Туризм.рф", которая очевидно не справляется со своими задачами.
Для этого есть 8 причин и одно простое решение.
Причина №1 — низкая эффективность “Туризм.рф”
Корпорация "Туризм.рф" была создана в конце 2020 года. Основная функция Корпорации — со-инвестирование 125 проектов в сфере туризма. На эти цели в нацпроект заложили 59.2 млрд рублей, из которых 33.8 млрд Корпорация уже получила в уставный капитал.
За 2021-2022 годы "Туризм.рф" должна была сформировать портфель из 75 проектов с объемом частного финансирования в 163.9 млрд рублей.
Сама Корпорация формулирует свои цели следующим образом:
На 31 декабря 2022 года в портфеле "Туризм.рф" было 30 проектов. Инвестиции в 20 из 30 проектов были номинальными (до 100 тысяч рублей). В оставшиеся 10 проектов было проинвестировано 1.12 млрд рублей (обзор инвестиций за 2022 год).
За 2 года работы Корпорация смогла проинвестировать скромные 3.45% от своего уставного капитала.
Самая большая инвестиция в размере 325 млн была сделана в ООО "Пан Турс", о котором ничего неизвестно. В какой проект инвестировала Корпорация? Тайна.
В 2023 году "Туризм.рф" добавила в портфель 8 новых проектов, 5 из которых принадлежат Корпорации на 100%. Так делало ОАО "Особые экономические зоны", которое не могло привлечь инвесторов в свои плохо спланированные туристические зоны, поэтому создавало подставных инвесторов для демонстрации интереса к своим зонам.
Сейчас "Туризм.рф" выступает мастер-девелопером гигантского курорта "Новая Анапа". "Туризм.рф" не сможет реализовать и десятую часть потенциала этой территории, они угробят одно из лучших мест на берегу Черного моря.
"Туризм.рф" является новой версией ОАО "Особые экономические зоны", которое безуспешно развивало туристические ОЭЗ и было ликвидировано в 2018 году. Создав "Туризм.рф" Правительство РФ повторило ошибку, сделанную с ОАО ОЭЗ.
Причина №2 — Всесторонняя экспертиза
У Сбера многолетняя экспертиза по финансированию туристического и коммерческого девелопмента, подкрепленная реальными цифрами по окупаемости. По словам управляющего директора Сбербанка Арсена Оганджаняна, в текущем портфеле банка профинансировано 85 проектов в области туризма на сумму свыше 100 млрд рублей. К концу 2024 году Сбербанк планирует увеличить объем финансирования в 2 раза.
Более того, Сбер владеет и управляет двумя качественными курортами: "Мрия" в Крыму и "Манжерок" в республике Алтай.
Владение и управление курортами является важнейшими компетенциями для выбора перспективных проектов для финансирования.
“Туризм.рф” не обладает даже близко экспертизой в оценке и финансировании туристической инфраструктуры, которая есть у Сбера.
Причина №3 — Большие данные
Сбер обладает лучшими “большими данными” в России, которые позволяют точно прогнозировать спрос и туристические потоки.
Сбер может построить цифровой профиль по туризму для любой локации в России, и создать на его базе мастер-план инвестиционного проекта.
В отличие от Сбера “Туризм.рф” работает вслепую.
Причина №4 — Понимание специфики регионов
У Сбера есть сеть офисов и экспертов по всей стране. Сбер чувствует специфику каждого региона, интересы бизнеса и инвестиционную активность.
“Туризм.рф” сидит в Москве и не знает региональных рынков. Корпорация ориентируется на "хотелки" региональных чиновников, которые зачастую оторваны от спроса.
В этой связи вспоминаются слова из статьи "Здесь им не курорт" про неэффективность ОЭЗ "Бирюзовая Катунь", которые точно описывают подход "Туризм.рф" к выбору новых проектов:
Причина №5 — Кредитное плечо
“Туризм.рф” может только со-инвестировать, Сбер — со-инвестировать и кредитовать по льготной ставке. Это сокращает сроки и издержки для частных инвесторов.
Простой расчет показывает: передача Сберу функций "Туризм.рф" позволит привлечь 434 млрд рублей частных инвестиций в туристические девелоперские проекты.
У "Туризм.рф" нет кредитного ресурса.
Причина №6 — настоящая ГЧП-экспертиза
Как сейчас работает ГЧП в туризме?
- "Туризм.рф" выбирает проект для инвестирования.
- "Туризм.рф" разрабатывает мастер-план вокруг проекта. На субподряд нанимает дочку Минстроя "Единый институт пространственного планирования". ЕИПП разрабатывает проект планировки территории, где определяются какие инженерные сети и когда будут построены за счет Минстроя.
- Минстрой финансирует строительство инфраструктуры.
Вот и весь ГЧП в рамках нацпроекта. Ничего сложного, никаких обязательств со стороны инвесторов. Государство опережающими темпами строит инфраструктуру, а потом годами ждет инвесторов. Именно так произошло в туристических ОЭЗ.
Этого можно избежать, если инфраструктура возводится через концессии, где как раз у Сбера одна из лучших экспертиз в России.
В “Туризм.рф” нет ГЧП-экспертизы.
Причина №7 — настоящие мастер-планы
Одна из задач, поставленных перед "Туризм.рф" в рамках нацпроекта — это разработка 10 мастер-планов.
Как делают мастер-планы в "Туризм.рф":
- Сами придумывают концепцию мастер-плана для территории, хотя не обладают экспертизой для такой работы.
- Когда концепция готова, "Туризм.рф" проводит конкурс для оформления разработанной концепции. Кто предложит меньшую цену, тот и выигрывает.
- Главные обязанности победителя конкурса: красиво оформить концепцию, придуманную в "Туризм.рф", и заключить субподряд с ЕИПП для разработки ППТ.
Никакой конкуренции на уровне идей и продуктов нет, результаты скрыты от профессионального сообщества, как будто там содержится военная тайна.
У профессионалов возникает масса вопросов. Например, как будет обеспечена круглогодичная загрузка курортов "Лаишево", "Кондуки", "Тальцы" и "Горный воздух"? Скорее всего никак.
Единственные 3 настоящих мастер-плана были разработаны инвесторами без участия "Туризм.рф". Мастер-планы для горных курортов "Долина Васта" и "Парк Вулкана" заказаны "Интерросом" Владимира Потанина. Мастер-план для горного курорта "Лагонаки" заказан "Мантерой" Александра Ткачева. За эти мастер-планы можно не переживать.
Но что делать с другими мастер-планами?
К их разработке нужно привлекать настоящих профессионалов. Эту задачу можно доверить Strategy Partners — это консалтинговая компания в эко-системе Сбера с сильной экспертизой в области туризма. Эта компания может выступить заказчиком настоящих конкурсов. В конкурсы будут вовлечены не только московские консультанты, но и региональные профессионалы. Разработку мастер-планов можно превратить в медиа-сериал, которое привлечет внимание инвесторов, операторов, проектировщиков и других участников из туристической индустрии. Пойдет обмен опытом и идеями.
Разработку мастер-планов можно автоматизировать, в этом нет ничего сложного, алгоритм понятен. Тем более прототип такого продукта есть у Сбера. Тогда настоящие мастер-планы по развитию туризма появятся в каждом городе в России, если там есть активные и заинтересованные участники.
Такая задача под силу Сберу. С такой задачей точно не справится “Туризм.рф”.
Причина №8 — Обучение
Кто в РФ отвечает за развитие туризма «на земле»? Инвестор, заместитель главы муниципалитета и заместитель губернатора.
Как правило, чиновники не обладают необходимыми компетенциями в области развития туризма. Это незнание порождает лишние барьеры, вредные решения, а самое главное — отбивает желание у предпринимателей инвестировать в туризм.
Как это исправить?
Создать программу профессиональной подготовки в области туризма для чиновников и инвесторов. Как госкорпорация «Дом.рф» сделала программу для главных архитекторов или АСИ в области экотуризма для региональных команд.
В стране 89 регионов и 1000 городов, это 2178 чиновников. Можно всех обучить за пару лет. Это принесет громадную пользу «на земле» при минимуме инвестиций от государства. Это будет самой эффективной инвестицией в рамках нацпроекта.
Где создать такую программу обучения?
В СберУниверситете. В этом университете есть всё что нужно.
В "Туризм.рф" нет своего образовательного центра, и не появится.
Простое решение
Как передать Сберу функции "Туризм.рф"?
Достаточно обязать "Туризм.рф" со-инвестировать в объеме до 49% от собственных средств в туристические проекты, одобренные Сбером для кредитования. Это будут окупаемые инвестиции. Цели нацпроекта будут достигнуты с опережением сроков.
"Туризм.рф" не надо отбирать проекты, анализировать, заказывать мастер-планы и всё остальное. Всю работу сделает Сбер. Сбер и так уже делает эту работу.
Александр Петров, Building