В Конституционном суде РФ определены случаи, когда жилые помещения используются для предоставления гостиничных услуг и в каких нет. В суде было установлено, что факт подачи объявления о сдаче жилого помещения в краткосрочный наем не является признаком оказания гостиничных услуг.
С февраля 2023 года, Конституционный суд рассматривал закон, запрещающего оказание услуг в жилом фонде на предмет его соответствия Конституции РФ. На 23 марта 2023 года суд вынес постановление по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, в связи с жалобой гражданина Бахирева.
Предприниматель Бахирев купил инвестиционную квартиру в Пскове и сдал ее краткосрочно. В суд с иском обратились соседи и суд запретил использовать квартиру таким образом, так как оказание гостиничных услуг в жилом фонде запрещено. В суд обратились предприниматель и его представитель, они подали встречные иски и дошли до Конституционного суда.
Супруги Бахиревы хотели сделать все по закону, чтобы купить квартиру для сдачи в аренду. Они зарегистрировали ИП и платили налоги. На популярном сайте бронирования жилья можно найти множество вариантов по аренде квартир. Регистрация на подобных сайтах стала доказательством против Бахиревых. В суде соседи обратились с иском к Бахиреву, и собственникам еще одной квартиры в доме о запрете использования квартир для гостиничных услуг, так как это запрещено законом. Квартиры входят в состав жилого фонда, и не могут быть перевешены в нежилой, и посуточная аренда нарушает права истца и других жителей данного дома.
Суд вынес запрет использовать квартиру для предоставления гостиничных услуг. Сайт бронирования Booking.com на котором было размещено объявление, разработан как для квартир, так и для отелей, поэтому на нем используется терминология, свойственная гостиничному бизнесу: «стойка регистрации», «номер». И суд решил, что если квартира Бахиревой описана в тех же терминах – значит, это гостиница. В Конституционный суд РФ обратились Бахиревы, которые пожаловались на нарушение их прав. Что, по их мнению, ч. 3 ст. 17 Жилищного Кодекса противоречит Конституции в той мере, в какой ограничивает право собственника распоряжаться квартирой. При этом арендатор может самостоятельно решать вопрос о том, чтобы сдать квартиру в аренду посуточно или нет.
Выводы суда
Конституционный суд рассмотрел жалобу и пришел к выводу, что посуточная аренда в жилом доме не запрещена и не противоречит запрету на оказание гостиничных услуг. Предметом рассмотрения Конституционного суда стал не сам запрет оказания гостиничных услуг в жилых помещениях, а неопределенность формулировки части 3 ст. 17 ЖК РФ, вызванная избыточной краткость нормы.
Но эта неопределенность не настолько критична, чтобы признавать норму неконституционной, так как может быть восполнена толкованием ее конституционно-правового смысла непосредственно Конституционным судом.
Судом в постановлении представлены некоторые признаки, которые были указаны в решении. В случае необходимости суд сможет определить, что именно является деятельностью в данном жилом помещении. Это незаконная гостиница, или вполне легальная сдача жилья внаем на сутки и даже неделю. Квартира предоставляется бесплатно или за дополнительную плату. При этом в суде подчеркнули, что цель принятия данного закона была иная - защита прав соседей. Как правило, в таких случаях необходимо проводить квалификацию. С другой стороны, не означает ли это очевидного повышения интенсивности использования мест общего пользования в многоквартирном доме?
Так как посуточная аренда жилья является промежуточным звеном между арендой жилья и гостиницей, федеральные органы власти должны принять меры для урегулирования особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения граждан. Кроме того, нужно указать правила пользования такими помещениями. «Я следил за ходом этого суда, — говорит Григорий Иванов, владелец апартаментов «15 комнат», — и, честно говоря волновался. Результат меня приятно удивил и порадовал. Теперь все разговоры о том, что посуточники это гостиница, закрыты. Думаю временно, так как этот вопрос можно снова оспорить, но прецедент уже есть и он в нашу пользу!», — радуется предприниматель.
Полностью с постановлением КС РФ можно ознакомиться здесь.
Источник: proagenstvo.ru
