Является ли обязательным требование по оформлению лицензии на транспортировку отходов I-IV класса опасности, если перевозка данных отходов осуществляется в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица?
Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-Ф «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»):
-отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
-обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
-транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
Таким образом, к признакам деятельности по транспортированию отходов относятся:
-перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям;
-осуществление перевозки вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании») деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Согласно абз. 2 п. 1 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290) (далее – Положение) деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению к Положению.
В соответствии с приложением к Положению к перечню работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, относятся, в т.ч.:
-транспортирование отходов I класса опасности;
-транспортирование отходов II класса опасности;
-транспортирование отходов III класса опасности;
-транспортирование отходов IV класса опасности.
Таким образом, осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности допускается при наличии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
При этом без оформления лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности допускается перевозка отходов I - IV классов опасности в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
