«Окопались бездельники в военкоматах! Сидьмя сидят расплывшимися седалищами в тёплых креслах, бюрократию бюрократят, мзду взяточничают, ни(каких дел) не делают и в ус не дуют!».
Такое или подобное общее мнение сегодня (особенно – на фоне нынешних событий) бытует среди граждан нашей необъятной, причём, вне зависимости от географии. Редкостное единодушие. Примерно, как укоренившийся ещё с доисторических, советских времён штамп о славном нашем ГАИ/ГИБДД: «Гаишниками не становятся. Гаишниками рождаются!». Действительно, язык не повернётся сказать о тружениках жезла: «кое-где, кое-кто да ещё и – порой». Сколько ни лови, сколько ни сажай, всё равно на выходе: «везде, все и всегда». Даже если не вслух (технический прогресс – опасно!), то каждый раз читаешь в прозрачных глазах стража ПДД; «Как будем вопрос решать?». И пусть он, бедняга, об этом даже и не думает (вчера только последнее китайское получил). Я-то уверен в том, что он думает именно так! Приучили. Помню, впервые попал в Первопрестольную (давно это было, ещё старлеем был, 83-й или 84-й). Еду в троллейбусе на задней площадке по Большому Бульварному. Троллейбус обогнул какое-то препятствие и подъехал к остановке. Препятствием оказались два автомобиля – жёлто-синий гаишный «Жигулёнок» и белая «Волга» ГАЗ-21. Из-за руля «Волги» вышел генерал-лейтенант ВВС и с виноватым видом подошёл к вальяжному младшему сержанту милиции, не сделавшему ни шагу от своей машины навстречу генералу. Разговора, естественно, не слышал, но видел, как бравый лётчик (колодки 4х3 на левой стороне кителя) понуро полез в карман, достал бумажник, из него – права, из прав (тогда книжечкой были) – «штрафной» талон и безропотно протянул его блюстителю. Младший сержант вынул компостер, и, размахивая перед лицом генерала его же документом, принялся рассказывать служивому о его прегрешениях, периодически показывая на начерченные на асфальте линии. Троллейбус тронулся, и спектакля до конца я не досмотрел. Но впечатление получил незабываемое. Наверное, выразить можно только одним печатным словом – охренел. Не минуло и сорока лет, как кому-то пришло в голову, что такое положение вещей недопустимо. И решили ликвидировать нижние чины в ГИБДД как класс. Теперь гражданам не только не зазорно будет выслушивать наставления от грамотного, высокообразованного, культурного «офицера» полиции, но и не досадно станет, даже если придётся расстаться с кров понести серьёзную ответственность с его подачи. Ну, заодно, и справедливость восстановлена. Теперь всё и всем – по рангу, а то какое-то несоответствие просматривалось.
А что же в военкоматах? Там ведь с коррупцией – ого-го! Народ же в курсе. У каждого ведь есть сын, брат, племянник, зять или другой какой родственник мужеска полу. И каждого из них призывают в Непобедимую и Легендарную. Или не призывают. Это зависит, как «все знают», от того, есть ли у тебя возможность «занести», или нет такой возможности. Не моя задача отрицать это. Просто напомню ровесникам и сообщу молодёжи (45 минус), что уверенность эта родилась и стала крепнуть с середины 80-х годов прошлого века, потому что ранее ни возможности, ни необходимости в «заносах» не было (на полях отмечу, что с приходом Запятнанного Советская власть в стране резко пошла на убыль, это важно). Возможности не было, потому что компетентные органы были ещё те, и им реально до всего было дело. Необходимости – потому что 90% населения, как мужского, так и женского (!) считало, что если в армии не служил, так и не совсем мужик, вроде. Причём, и те, что хотели служить, и те, что не очень хотели, и те, что совсем не хотели – все так считали. Конечно, кто-то «отмазывался», не без этого. Как говорится, «кое-где и кое-кто у нас порой». Мой сосед, например, ногу под поезд сунул, так ему в армию не хотелось (1968, Чехословакия, Даманский); так всю жизнь и проходил на деревяшке. А деньги, насколько я понимаю, в семье были. Заносить было некуда. После 85-го стал появляться спрос на индульгенцию. Оно и понятно: увеличились потери на Юге (гласность!), сошло на нет патриотическое воспитание, крякнулась идейная и идеологическая стойкость командного состава, вышла за рамки приемлемого «дедовщина», расцвели внутриармейские нацконфликты, армия в целом из всенародной гордости и любимицы превратилась в монстра и нахлебника; дошло до того, что офицеры на службу и домой стали ходить в «гражданке», дабы с «мирным» населением в перепалки не вступать. А тут ещё и «стержень» – КПСС – проржавел и был вынут из армии и из всех её звеньев вместе со скрепами. Ну, тут уже карта и попёрла! Тем, кто мог обеспечить предложение. Спрос-то уже был!
Спрашивается, почему именно в военкоматах процветал этот «пережиток капитализма» (теперь уже и не «пережиток», теперь уже – «порождение»)? Да нет, утверждаю, не ИМЕННО. И не только (и не столько) в военкоматах. Никто же не будет спорить, что всё общество к этому шло, шло и пришло? Именно тогда, в середине 80-х, будущие олигархи окончательно оседлали этот конёк мздоимства, практически легализовав его. Армия – часть общества. Многие ещё помнят (а кто-то и через себя пропустил) скандалы с «генеральскими дачами», эксплуатацией «бедных солдатиков». Они, эти «генеральские» скандалы долго мозолили глаза публике и не потому, что их было больше, чем «в миру», а потому, что какое-то время военная прокуратура (а ранее – военные парторганы) работала чётче и злее и дисциплинировано выдавала всё это на гора. Я лично не исключаю, что, в том числе, и для того, чтобы отвлечь взбудораженный люд от приватизаторских заморочек и мирских забав по первоначальному накоплению. Недавно только всё затихло, заглохло, успокоилось. Не иначе – явление искоренено. Почти. Ну, так вот, а военкоматы – часть армии. Значит, и проблемы, в целом, те же. А если учесть, что эта часть армии – ближе всего к народу, то всё там народу и виднее. Они, военкоматы, так и называются – «Местные органы военного управления», МОВУ в аббревиатуре. И за ними не только военная (ближайшего гарнизона), но и гражданская прокуратура (родного района) приглядывает. И чаще, чем с других государственных институтов, это пену стряхивает, да ещё и – публично. Сверху защитить («прикрыть») некому – один генерал на область, без мощной армейской бюрократии, самому бы до пенсии досидеть; снизу – сплошной антагонизм в лице местной администрации, комитета солдатских матерей и прочих недовольных «тупыми вояками». Отсюда – и видимая простым гражданам «массовость». Хотя, если посмотреть в пропорции, то в этой цепочке – общество – армия – военкомат – дело обстоит с точностью до наоборот. Откуда я это знаю? Расскажу позже, если подпишетесь.
Вообще-то, это было вступление. Без этой темы не понять, почему наши люди (в т.ч. уважаемый мной автор КВАДРАТУРЫ КРУГА на Дзене), а также официальные лица, с которыми МОВУ взаимодействуют, и даже сегодняшнее вышестоящее начальство в лице… короче, в самом высоком лице, полагают, что в военкоматах засели непроходимые бездельники и бессмысленные бюрократы. Сами полагают и людям внушают. Или стрелки переводят? Не ведаю их помыслов. И главные цели военкома – суть кормление, как у царского воеводы, а вторая – выполнение плана по призыву молодёжи на службу, в т.ч. немощной и самой талантливой. Кто-то эти цели для себя меняет местами, но большинство исходит именно из этого и на том стоит. Не тщусь, что смогу разуверить в этом военкоматовское начальство (ближайший начальник для областного, краевого или республиканского военкомата – начальник ОМУ – заместитель НШ ВО, следующее – начальник ГОМУ – заместитель НГШ МО РФ, далее – МО ВС РФ, далее… ну, вы понимаете; где те начальники, а где я!), но людям интересующимся проблемой, смогу кое-что пояснить.
Начнём со всеобщих заблуждений. Итак, первое, самое основное и самое нелепое заблуждение (будете смеяться, но (внимание – сейчас скажу страшную крамолу!) это заблуждение вовсю «блуждает» и в приведённой чуть выше цепочке!) – это то, что главная задача военкомата состоит в призыве молодёжи на военную службу («по призыву», так она называется, не моя тавтология). Не только народ, но и «наверху» так заблудились, что даже изменили структуру военкоматов и переименовали отделение, занимающееся призывом (на службу по призыву), из Второго в Первое, и даже начальник теперь уже этого Первого отделения сейчас считается прямым заместителем военкома. Вроде – мелочь, чего там, хоть горшком назови… В чём же «зрада»? А в том, что телегу, зачем-то, поставили впереди лошади. А точнее – лошадь привязали за телегой. Дело в том, что весь институт военных комиссариатов изначально заточен на подготовку страны к в/ойне! На подготовку к проведению м/обилизации людских и транспортных ресурсов! На ведение в обслуживаемом районе (городе, области, крае, республике, стране) сплошного учёта всего и вся, что может понадобиться государству в день «Д», осуществление постоянного контроля за состоянием этого всего и вся! И (ещё раз – внимание!) призыв молодёжи на военную службу по призыву (на 4 года, затем на 3, потом на 2 и полтора, а теперь – и на год (ух, ух, ух – отдельная большая тема)) – это всего лишь часть, причём, не самая большая, постоянных мероприятий м/обилизационной подготовки. Осмелюсь оценить в процентах от всей военкоматовской работы: не более 15. Это ясно даже из перечня задач, стоящих перед военкоматами. Ведь эти задачи обозначены в общедоступных и совсем не секретных приказах и постановлениях. Если коротко, то так:
«Основными задачами военного комиссариата являются:
- · подготовка и проведение м/обилизации;
- · учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов;
- · организация проведения призывов граждан на в/оенную службу и на учебные сборы;
- · организация приёма граждан на в/оенную службу по контракту;
Это вариант из Википедии; так или примерно так, но именно в этом порядке, основные задачи трактовались в руководящих документах с самого начала и до недавнего времени. Однако, в последних Положениях о военных комиссариатах (в частности, утверждённом указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609) они сформулированы так, что и специалист в них, мягко говоря, не сразу разберётся. Например, цели (п. 2) в этом Положении – это одно, а задачи (п. 17, пп.пп. 1-47) – другое. Чтобы не разбираться со всеми сорока семью задачами, остановимся на более сжатом варианте, т.к., при ближайшем рассмотрении, он всё равно – полный, потому что все 47 сводятся, в конце концов, к упомянутым шести.
Итак, мы знаем про 6 основных задач. Точка. Внимательный читатель заметит, что задача «Подготовка и проведение призыва граждан на военную службу по призыву» даже не выделена в качестве основной. Она входит в задачу № 1: «Подготовка и проведение м/обилизации». Ещё точнее – в мероприятия по подготовке к м/обилизации. Другими словами, обязательная служба граждан по призыву – есть не что иное, как подготовка м/обилизационных людских ресурсов. Далее – создание и накопление м/обилизационных резервов из этих самых ресурсов. Грубо говоря, чтобы не «пушечное мясо», а подготовленные специалисты, когда петух клюнет. Ну, а поскольку призыв на службу по призыву касается всех и каждого (сын, племянник, брат, муж, жених и даже – специалист на предприятии); поскольку каждого нужно записать, изучить, проанкетировать, запросить справки, дважды перед призывом медобследовать, а потом ещё 2-3 раза вызвать для уточнения данных, одним словом, на каждого «сшить дело» (призывника), то и вся работа по призыву – как на ладони у местного народонаселения. Это как килограмм ваты против килограмма железа. А дальше – как в футболе. Все «во всём разбираются». Все «знают», что, зачем и почему. Все «в курсе», как, кому и сколько. На самом же деле, хотите – верьте, хотите – нет, всё не совсем так. Точнее, всё совсем не так. Хотя и не без этого. Тем не менее, люди могут быть благодарны работникам военкомата и даже «конкретно отблагодарить» их за помощь (много вариантов причин, способов и мотиваций помощи) вовсе даже без нарушения законов. Юридических, по крайней мере. Но об этом, а также как и за что предлагают и берут «благодарности» иного рода, я расскажу в другой раз. Если кому-то это интересно.
Второе заблуждение, уже совсем свежее, – что в военкоматах служат военные. Но и тут – засада! Вроде бы, ежу понятно: раз военный комиссариат предназначен для подготовки к в/ойне, значит, этой подготовкой должен заниматься тот, кто в ней, в в/ойне, хоть как-то разбирается. Ну, если не в в/ойне, то – в военном деле. Тот, кто понимает, например, что, если на военкомат возложено задание (м/обилизационное) на комплектование войск, скажем, акустиками для ВМФ или радистами для ГРУ, то всех профессиональных музыкантов не стоит направлять на службу по призыву в танковые войска или артиллерию. Они ведь могут вернуться в запас полуглухими, и тогда резерва на указанные специальности во всём районе не наскребёшь. Эти «мелочи» мало знать, их ещё и понимать надо бы. А понимать можно только на основе личного войскового опыта. Пока это понимали наверху, так и было: военкоматы возглавляли достаточно опытные офицеры (да, зачастую – предпенсионного возраста), его подразделения – офицеры помоложе, но тоже послужившие в войсках. До тех пор, пока тендер на лучшего знатока, как правильно должно быть в и так уже почти похерроненном ведомстве, не выиграл некто то ли Лавкин, то ли Гарнитуров. С последующей передачей в крепкие руки прораба.
Ну, да, к качественному составу военнослужащих ВК могли быть претензии, как у народа, так и у воинского начальства. Работников военных комиссариатов специально не готовили даже в советское время. Были заведения по подготовке, так называемые «мобилизационные (не призывные!) курсы» – в каждом округе и Центральные, в славном городе Саратове, но это уже постскриптум, после назначения, а не перед. Говорят, отбор армейских офицеров для службы в военкоматах осуществлялся по принципу «На, Тебе, Боже, что нам негоже!». Не совсем так. Конечно же, бывало и так, что у начальства, скажем, сложилось мнение об офицере, какое-то время уже прослужившем: «Вот капитан Иванов – хороший человек. Умный, грамотный. С моральной устойчивостью всё в порядке. Даже выпивает не больше дозволенного нормативами. Но, как командир – ни в какие ворота!». И уволить не за что, и пристроить некуда. Были и те, что сами тяготились военной службой, дисциплиной, а то и не сложившимися отношениями с командованием. А если в военкомат? Самое то! И действительно, человек оказывается на своём месте. Большая группа кандидатов на службу в ВК всегда была и есть по другим основаниям – ранение, болезнь, тяжёлые семейные обстоятельства. Что скрывать, были и те, кто целенаправленно искал в военкомате синекуру, но таких было меньшинство, это точно. Значительно изменился качественный состав военного персонала ВК в 90-е годы. Но не потому, что ВК решили усилить, придать им весу, а потому, что десятки тысяч опытных офицеров, выпнутых из войск и выплюнутых из ещё советского образца академий, просто некуда было девать. В одночасье случилось так, что в военкоматы, где испокон веку комиссарами служили офицеры не старше капитана, пришли рулить майоры и подполковники, вместо майоров и подполковников – полковники. И только облвоенком, в то время как главный милиционер и главный прокурор области уже носили по две звезды, остался генерал-майором, что многое говорит об отношении к институту военкоматов у всяких Плинтусовых и их начальства. Задачей военнослужащих (людей в погонах) в военкомате было, понимая современные тенденции в армии (на основе собственных базовых знаний), правильно организовать процесс на своём направлении, наладить и постоянно контролировать учёт на своём месте, а также на предприятиях и в организациях, дальние и ближние поездки, короткие и длительные командировки, суточные дежурства, подготовка и участие в учениях, проведение ритуалов (похороны ветеранов, «двухсотых» с действующего ТВД и т.п.), проведение занятий с молодёжью, а также с аппаратом усиления и гражданами, пребывающими в запасе («партизанами»), в том числе и в первую очередь – за пределами рабочего времени, утверждённом КЗоТ. То есть, мероприятия, при которых без командирского голоса и авторитета погон сложно обойтись. Практически всю учётную, архивную и «канцелярскую» работу в ВК исполняют т.н. «вольнонаёмные», а это, в основном (да чего там – до 100%!), женщины. Женщины – не только потому, что они более внимательно и скрупулёзно относятся к делопроизводству, что есть факт неоспоримый. Но и потому, что мужиков на такую зарплату даже в деревне не сыскать, при том, что требование к каждому РМ – обязательное высшее образование. Кому не верится – разыщите знакомого в военкомате, поинтересуйтесь, и вы узнаете, что ни один клерк ни в одной бюджетной организации в вашем городе меньше не зарабатывает. Объём работы – неподъёмный, если плохо знаешь своё дело. А чтобы его узнать – нужно проработать лет 10-15. Намного легче было работать до 91-го года, пока по всей стране действовала плановая экономика, централизованный учёт всего и вся, работала паспортная система. Вспомните, как в те благословенные времена, именно с помощью воинского и паспортного учёта ни один зараза-алиментщик ни в какой Якутии скрыться от ответственности не мог. Да и по повестке попробуй не приди в военкомат: тебя твой же начальник на кол и посадит!
--------------------------------------------------
Это интересно многим:
Берут ли в армию больных?
Что значат отсрочки от призыва?
Что значит бронирование при мобилизации?
Кого не призывают в армию? По призыву? При мобилизации?
А Вам?
-----------------------------------------------
Если интересно – читаем дальше. Подпишитесь – задавайте вопросы. Не подпишитесь – всё равно откликайтесь.