3 апреля 1919 г. председатель СНК В.И. Ленин подписал первый законодательный акт, посвященный милиции как органу охраны правопорядка.
В соответствии с Декретом была произведена перестройка органов милиции согласно воинским уставам. Милиция рассматривалась как неотъемлемая составная часть вооруженных сил, резерв Красной армии, вооруженная часть особого назначения.
15 апреля 1919 г. Главным управлением милиции был направлен циркуляр начальникам городской и уездной милиции, согласно которому в ряды милиции необходимо привлекать наиболее сознательных рядовых рабочих и крестьян: «Каждый милиционер должен быть безусловно грамотен и дисциплинирован. Желательно привлекать на службу в милицию бывших солдат и красноармейцев».
Декрет Совета Народных Комиссаров
О Советской Рабоче-Крестьянской милиции
В целях более успешной борьбы с преступностью и для улучшения состава Советской Рабоче-Крестьянской милиции Совет Народных Комиссаров постановляет:
1) Содержание всех видов милиции, находящихся в ведении Народного Комиссариата Внутренних Дел, принимается на государственный счет, при непременном соблюдении штатов, утвержденных Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
2) Милиционеры, агенты уголовного розыска и командный состав милиции, подлежащий призыву в ряды Красной Армии, остаются на своих местах и считаются прикомандированными к Отделам Управления.
3) Народный Комиссариат Внутренних Дел обязуется из прикомандированных к Отделам Управления ⅓ милиционеров и ⅕ командного состава постоянно держать в действующей армии. Порядок отсылки этих лиц на фронт и срок пребывания их на фронте определяется Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом по Военным Делам. Начальный срок первой отсылки на фронт установить по соглашению Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата по Военным Делам, но не позднее, чем через 60 дней со дня опубликования настоящего декрета.
4) В милиции вводится обязательное обучение военному искусству и военная дисциплина. При обучении военному делу руководствоваться уставами и постановлениями, принятыми для Красной Армии.
5) Части милиции, находящиеся в районе боевых действий, могут быть привлекаемы, если это вызовется требованиями обстановки, в районах своей постоянной службы к участию в боевых действиях совместно с Красной Армией. Привлечение это происходит по соглашению Революционных Военных Советов армий и фронтов с местными Исполнительными Комитетами, о чем уведомляются местные губернские Отделы Управления, причем такие части милиции входят в полное подчинение военных начальников по указанию тех же Советов.
Части милиции по миновании надобности в их боевой службе, по постановлению призвавшего их Революционного Военного Совета армии или фронта, возвращаются немедленно к исполнению постоянных своих обязанностей по охране порядка.
6) Милиционеры и командный состав милиции зачисляются на довольствие на тыловой красноармейский паек, за наличный расчет по твердым ценам, о чем Народный Комиссариат по Продовольствию делает немедленно распоряжение во все Губернские Продовольственные Комитеты.
Примечание. Во время участия в боевых действиях Красной Армии милиционеры и командный состав милиции снабжаются продовольствием и теми видами довольствия, кои необходимы для боевой службы, по нормам частей Красной Армии на фронте, по указаниям призывавшего их к боевой работе Революционного Военного Совета Армии.
7) Обмундирование и снаряжение милиционеры и командный состав милиции получают за счет государства, через соответствующие органы Высшего Совета Народного Хозяйства. Народный Комиссариат по Военным Делам оказывает содействие Народному Комиссариату Внутренних Дел к получению этих предметов снабжения, но с тем, что средства и запасы, предназначаемые на удовлетворение неотложных потребностей Красной Армии, на милицию расходоваться не могут. Оружие и военное снаряжение отпускается Советской Милиции Народным Комиссариатом по Военным Делам, из образцов, не предназначаемых на текущие потребности Красной Армии.
8) Все изданные до сего декреты, постановления, распоряжения и циркуляры, противоречащие настоящему декрету, с его опубликованием теряют силу.
Подписали:
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.