В моей космоопере "Хранительница" упоминается множество вымышленных миров (подробности - в подборках "Краски дальних миров" и "Законы разумных миров"). Общественное устройство у них бывает всякое. На Уйлоа была империя (царствие ей небесное!), на Лиенне - симулякр: империя без императора; на Виссеване - конфедерация полисов; на Сироне - олигархия, на Арпадане - "республика учёных"...
Но действие большинства книг происходит на Тиатаре.
И тут, на взгляд постороннего наблюдателя, царит анархия.
В каждом городе и кампусе - самоуправление. Тиастеллой правит "совет шести" с постоянной ротацией членов. В Витанове - два мэра, вроде двух консулов в древнем Риме, только выбираемых по скользящему графику. Колледж космолингвистики автономен, и в нем всё решают пять деканов (ректора нет). В Межгалактическом университете - два равноправных ректора. И так далее.
Во время конгресса по поводу организации Межгалактического университета "ликанийский профессор Аммиолин настаивал на факультете права, считая, что без него всё остальное повиснет в юридическом вакууме. То, что творилось с управлением на Тиатаре, ему виделось хаосом" (роман "Око космоса").
Далее моя героиня, Юлия, продолжает:
"Планетарный совет так и не удосужился сочинить себе конституцию и вообще мало чем походил на нормальный парламент. Совет собирался от случая к случаю, когда нужно было быстренько что-нибудь урегулировать. Постоянного председателя не было, его выбирали на месте в зависимости от ситуации, и обычно не одного, а двух — здесь это привычнее. Пресловутая коллегиальность процветала во всех городах и учреждениях, вплоть до Колледжа космолингвистики. Профессор Аммиолин вовсе не предлагал изменить всю систему, он призывал ее несколько упорядочить, прописав понятные правила. Пусть сначала они касаются только университета, ведь это учреждение межгалактическое, и не всем мирам симпатична здешняя доморощенная анархия. О том, что в некоторых уголках Тиатары лютуют тираны-профессора и царит архаический этикет, ликаниец, конечно, не знал".
Последняя фраза - мелкий камешек в сторону любимого учителя Юлии, принца-профессора Ульвена Киофара Джеджидда, в доме которого в самом деле поддерживался императорский этикет. А "лютовал" профессор Джеджидд на занятиях и на экзаменах в Колледже космолингвистики. Его стиль преподавания был жестко авторитарным.
Но что за Планетарный совет?..
О причинах его создания упоминается в книге "Тиатара". Когда на планету прибыли представители Межгалактического альянса, им нужно было вести переговоры с кем-то, наделенным должными полномочиями. Император - ладно, совет племенных вождей - на здоровье, правительство во главе с премьер-министром - прекрасно, какое-нибудь ООН - совсем замечательно. А Тиатара жила по принципу "в каждой избушке свои погремушки". Три общины с разных планет, три гуманоидных расы (уйлоанцы, тагманцы и люди)... Планета почти не освоенная, места много, никто никому не мешает, дружат, делятся опытом, помогают друг другу... Всё решается только совместно, при учете интересов всех и каждого. Win-win.
Планетарный совет поначалу был нужен лишь для переговоров с внешними мирами и для решения дел, касающихся всей обитаемой зоны. Поэтому он и собирался нерегулярно, причем в разных местах. А состав его был подвижным.
В книге "Двойник" Юлия пишет о деятельности Планетарного совета гораздо подробнее, потому что к тому времени сама является его членом и знает изнутри, как он работает. Впечатление, будто это декоративный орган, созываемый только ради дружного "одобрямс!", и активность его хаотична, оказывается обманчивым. Но действительно, на нормальный парламент или правительство Планетарный совет не похож. В качестве постоянных членов присутствуют не конкретные личности, а носители самых ответственных должностей (которые постоянно меняются в силу принципов коллегиальности и регулярной ротации). Юлия входит туда как Хранительница планеты. Но, если она подаст в отставку или ее сместят по решению Межгалактического альянса, Хранителем и постоянным членом совета станет кто-то другой. Мэры, деканы, ректоры - все ротируются.
Зачем вся эта свистопляска?
А никакой свистопляски на самом деле нет. Низовые, вспомогательные структуры, готовящие заседания и документы, работают постоянно. Но решения принимает собрание самых компетентных в администрировании жителей Тиатары, законно избранных на свои должности или обладающих неоспоримым авторитетом (например, иерофант или иерофантесса уйлоанской общины). Решения обсуждаются, и после всех прений, уточнений и правок принимаются постановления и законы. Ни одна из разнородных частей населения Тиатары не может сказать, что ее интересы не учтены, и она была лишена представительства.
Поскольку текущие дела находятся в ведении органов самоуправления, то Планетарный совет занимается лишь делами, касающимися абсолютно всех. Это внешние контакты и уровень представительства Межгалактического альянса (на назначение куратора или Хранителя планеты нужно согласие Планетарного совета), расширение обитаемой зоны (бесконтрольно вмешиваться в девственную природу нельзя), "стройки века", которые невозможно финансировать и осуществлять локальными силами (например, строительство Межгалактического университета и нового космопорта - там сильно помог Межгалактический альянс). Ну, и неизбежное: налоги. Они щадящие, однако они существуют. Общий бюджет у планеты есть. Расходуется лишь на общественно значимые проекты. Дороги, крупные медицинские центры, служба спасения. А еще, разумеется, Планетарный совет принимает важные законы и следит за тем, чтобы они соответствовали законодательству Межгалактического альянса.
В "Двойнике" описан как раз такой случай. Там обсуждается и принимается закон о клонах. Не буду спойлерить, чем закончилось.
Нейросеть не может изобразить Планетарный совет Тиатары, потому что не читала моих романов. А вы - вполне можете!
Роман "Письма Звёздному императору" выкладывается на Автор.тудей и на Литмаркете. Бесплатно.
А "Хранительница" на Литмаркете, Литрес и Бусти - платно.