Автор: Тимергазин Дмитрий Вадимович,
Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
В последнее время многие предприятия переходят на аутсорсинг. Коснулось это практически всех сфер: бухгалтерия, юридические услуги, транспортировка, горные работы и т.д. Не обошло стороной и геолого- маркшейдерские службы горнодобывающих предприятий.
Для начала разберем, что же такое аутсорсинг?
Аутсо́рсинг (от англ. outsourcing: (outer-source-using) использование внешнего источника и/или ресурса) — передача организацией, на основании договора, определённых видов или функций производственной предпринимательской деятельности другой компании, действующей в нужной области. В отличие от услуг и поддержки, имеющих разовый, эпизодический или случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг обычно передаются функции по профессиональной поддержке бесперебойной работы отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1 года).
Руководители и собственники карьеров достаточно часто задаются вопросом, выгодно ли иметь свою геолого-маркшейдерскую службу или проще работать на аутсорсинге с сервисной маркшейдерской компанией?
Важно помнить, что обязанность геолого-маркшейдерских наблюдений при ведении горных работ установлена законодательством:
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О недрах» одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон. В соответствии со статьей 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность
Итак, давайте разберем основные плюсы и минусы обоих вариантов на примере одного карьера или месторождения.
Собственная геолого- маркшейдерская служба
В первую очередь нужно помнить, что деятельность по производству маркшейдерских работ — это лицензируемый вид деятельности подконтрольный Ростехнадзору. За маркшейдерскими работами и отчетностью строго следят государственные надзорные органы, поэтому и требования к соискателям лицензии предъявляются также довольно строгие- это и наличие в штате главного маркшейдера с профильным образованием и опытом работы не менее 7 лет, наличие маркшейдерских приборов и программ, аттестация в Ростехнадзоре, поверки оборудования, положение о маркшейдерской службе, инспекционный контроль со стороны Ростехнадзора и.т.д.
Осуществление работ без лицензии недопустимо и влечет последствия вплоть до уголовной ответственности руководителя предприятия. К тому же, без лицензии не примет отчетность (акт замера) для уплаты НДПИ ни налоговая, ни другие государственные органы. И с радостью оштрафуют при первой возможности, а дальше это будет основанием для лишения лицензии на право пользования недрами, как несоблюдение существенных условий безопасного ведения работ, связанных с пользованиями недрами.
Примерные временные и финансовые вложения при организации геолого-маркшейдерской службы:
1) Оформление в штат главного маркшейдера и главного геолога – средняя зарплата отличается в зависимости от региона, но если взять усредненную зарплату в 50-60 тыс. руб на руки, то с учетом налогов (подоходный, пенсионное страхование, медицинское страхование и.т.д.) месячный фонд оплаты труда одного специалиста получается 80-90 тыс.руб. Месячный фонд оплаты труда двух специалистов ( с учетом налогообложения) составит 160-190 тыс.руб. Годовой фонд оплаты труда двух специалистов- около 2 млн.руб
2) Покупка геодезических и маркшейдерских приборов (тахеометр, спутниковая аппаратура, квадрокоптер, компьютерная техника, программы для обработки измерений), также очень усредненно составит от 1 млн.руб.
3) Подача документов, прохождение инспекционного контроля и получение лицензии. Временные затраты от 45 дней и выше. Следует учесть, что получение лицензии — это очень сложный процесс, с множеством бюрократических препятствий.
4) Аттестация, поверки оборудования и.т.д.. Ежегодная поверка оборудования, аттестация и повышение квалификации персонала. Здесь затраты больше временные, чем финансовые.
Итого, даже при самом скромном подсчете, организация собственной маркшейдерской службы выливается в весьма круглую многомиллионную сумму, с постоянными ежемесячными издержками в виде зарплаты специалистам и инспекционным контролем надзорных органов.
Из плюсов собственной маркшейдерской службы для недропользователя - это постоянное присутствие маркшейдера на карьера, что упрощает ведение работ; возможность маркшейдерских замеров с любой периодичностью; прикрытие своих нарушений в результате давления на штатного маркшейдера; возможность искажения реальных значений объемов и.т.д. Но следует помнить, что данные деяния являются уголовно наказуемыми как для маркшейдера так и для руководителя.
Кроме того, в настоящее время готовится проект закона о риск-ориентированном подходе при производстве маркшейдерских работ, в результате чего требования к соискателям и держателям лицензий ужесточатся. Например, для маркшейдерской службы карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых требования к численности маркшейдеров увеличатся и составят не менее 2 маркшейдеров, для опасных производственных объектов не менее 3-4 маркшейдеров. Что существенно увеличит издержки при создании геолого-маркшейдерских служб.
В обозримом будущем многие предприятия будут вынуждены отказываться от собственных служб и переходить на аутсорсинг.
Аутсорсинг геолого-маркшейдерской службы
Сервисная организация, как правило укомплектована полным спектром геодезических и маркшейдерских приборов, имеет достаточный штат персонала, лицензию на производство маркшейдерских работ и все вопросы, а также ответственность, связанную с ведением маркшейдерских работ, берет на себя.
Заключение договора с геолого-маркшейдерской службой сервисной организации, для недропользователя существенно облегчает жизнь и имеет неоспоримые плюсы:
1) Низкая цена ежемесячного маркшейдерского обслуживания, обычно это половина фонда оплаты труда штатного специалиста (с учетом налогообложения). В зависимости от региона и объекта ведения горных работ (объемов замеров), в среднем договорная цена с учетом налогообложения составляет в районе 30-50 тыс.руб. Для предприятия это существенная экономия средств на фонде оплаты труда, практически на 50-70%
2) Ответственность за ведение маркшейдерских работ, достоверность измерений лежит на сервисной организации, а не на руководителе карьера. Если карьер имеет собственную маркшейдерскую службу, то ошибка маркшейдера приводит к ответственности и руководителя в том числе. Нет нужды объяснять, что государство пристально следит за недропользованием, а особенно за уплатой НДПИ.
3) Сервисная маркшейдерская компания, укомплектована полным спектром геодезических и маркшейдерских приборов, имеет мощную материально-техническую базу и постоянно обновляет свой парк техники. В отличие например от штатных геолого-маркшейдерских служб карьеров, где приборы как правило обновляются крайне редко и неохотно, так как для собственника это непрофильные затраты.
4) Так как сервисная организация специализируется на маркшейдерских работах, то как правило имеет достаточный штат персонала для выполнения как полевых, так и камеральных работ, что значительно ускоряет обработку измерений, по сравнению со штатным маркшейдером недропользователя.
Но при всех плюсах, есть и минусы. При работе сервисной организации на маркшейдерских работах, одной из главных проблем, является то, чтобы предприятие-недропользователь выполняло предписания маркшейдерской службы. Так как в большинстве организаций, где уходят на аутсорсинг, нарушается обратная связь со службой. Многие недобросовестные недропользователи, к сожалению, пытаются использовать маркшейдерскую службу для прикрытия своих нарушений, отклонений от проектной документации и прочие проблемы. Некоторые считают, что маркшейдера- должны прикрывать и «рисовать» объемы по желанию Заказчика. Но как говорилось выше, ответственность за достоверность маркшейдерских работ лежит на главном маркшейдере и руководителе сервисной организации, в результате чего объективность маркшейдерского замера находится на достаточно высоком уровне.
На взгляд автора, в условиях оптимизации затрат и ужесточения требований к производству маркшейдерских работ при риск-ориентированном подходе (который, несомненно, рано или поздно внедрят), будущее за аутсорсингом геолого-маркшейдерских работ. Это позволит предприятиям уменьшить свои затраты, заняться непосредственной деятельностью и увеличить прибыльность ведения горных работ.