Аугусто Пиночет - личность в мировой истории не однозначная. Для одних он спаситель отечества, давший своей стране либеральное экономическое чудо. Для других же кровавый диктатор, положивший чилийский народ, его благополучие и свободу, поведший на заклание во имя процветания американского капитала.
Пиночет подвергается критике за нарушения прав человека и репрессии, однако в то же время его экономическая политика признаётся некоторыми специалистами успешной и прогрессивной. В основном, конечно, американскими. Главной его заслугой считается сделанный решительный разрыв с прошлым – от социализма к ориентированной на рынок политике.
К началу 80-х годов Чили оказалась с ворохом экономических проблем. Хоть политика администрации демократа Фрея предполагала выкуп неиспользуемой земли у крупных землевладельцев и передачу ее в коллективное пользование крестьянам с последующим выкупом, в целом это не решало проблемы с производством продуктов питания и не давало экономических предпосылок к развитию сельского хозяйства. Львиная доля промышленности находилась во владении «уважаемых западных партнеров», которые не сильно стремились вкладывать средства в южноамериканскую страну. Ввиду этого велико было социальное неравенство, сковывающее развитие страны.
В выборах 1970 года принимали участие силы, представляющие кардинально различные пути развития страны и общественного уклада. Христианско-демократическая партия (ХДП), Социалистическая партия Чили и правая Национальная партия. Однако, с незначительным перевесом победу одержал лидер социалистической партии - Сальвадор Альенде. Окончательно его победу утвердил Конгресс, сформированный коалиционным «Народным единством» из социалистов и представителей ХДП. Есть сведения, что КГБ финансировал его избирательную кампанию, выплачивал ему десятки тысяч долларов и даже передал в его личную коллекцию несколько икон. Американцы тоже потратили тогда в Чили около полумиллиона долларов, но их деньги оказались менее действенными.
США с 1964 года активно вмешивались во внутриполитические процессы Чили. Американские корпорации контролировали 80 % медеплавильной промышленности, приносившей стране 4/5 внешнеторговой выручки.
В своей экономической программе Альенде заявил о проведении аграрной реформы и национализации крупнейших частных компаний и банков. Новая система предусматривала самоуправление компаний под контролем государства. Произошло резкое ускорение проведения земельной реформы, начатой в период правления консерваторов. Если при Хорхе Алессандри Родригес и Эдуардо Никанор Фрей Монтальве экспроприировали примерно 15 % земли, то администрация Альенде – ещё 25 %.
Политика Альенде встретила острое противодействие со стороны латифундистов – крупных землевладельцев. Как только стали известны результаты выборов, крупные скотоводы начали забивать скот. Скотоводческая ассоциация Огненной Земли до того, как её гигантские имения были экспроприированы, забила 130 тысяч стельных коров и отправила на скотобойни ещё 360 тысяч тёлок. Другие владельцы скота, чьи имения простирались по границе Чили с Аргентиной, перегнали свои стада в Аргентину. Было подсчитано, что забой овец составил 330 тысяч голов. Назревали серьёзные экономические трудности. Аграрная реформа сопровождалась самостоятельными захватами крестьянами земли бежавших латифундистов.
Национализация бумажной промышленности, наряду с недовольством рабочих этой промышленности, вызвала обвинения Альенде в стремлении установить монополию на печать. В ходе национализации медеплавильной промышленности возникла напряжённость в отношениях с США. Доктрина Альенде предполагала, что национализированным фирмам в медном секторе следовало выплачивать компенсации за вычетом «сверхприбыли» - суммы, превышающей реинвестированную прибыль и десятую часть чистой прибыли. Компенсация показалась издевательством, от нее вообще отказались. В ответ президент США Никсон объявил, что прекратит двустороннюю помощь и «откажутся от поддержки кредитов, находящихся на рассмотрении в международных банках развития».
Правительство Альенде организовывало выплаты пособий и льгот, демократизацию медицинского обслуживания и школ. Значительное снижение безработицы и существенное повышение заработной платы привело к повышению покупательной способности населения. Крестьяне впервые получили доступ к нормальной медицине.
Чили при правлении Фрея накопила большой внешний долг. Так же наступал срок платежей по кредитам в размере 600 млн долларов западным странам и Восточному блоку. Несмотря на стремление диверсифицировать внешнюю торговлю, Чили продолжала зависеть от импорта из США, хотя потребность в краткосрочных коммерческих кредитах упала с 300 млн долларов в год при Фрее до 30 млн при Альенде. Сочетание экономических и политических факторов снизило возможность правительства в закупках важнейших компонентов для металлургической промышленности, электроэнергии, топлива и транспорта.
США организовали бойкот чилийской меди, от продажи которой Чили получала основные валютные поступления. Так же на внешний рынок были направлены запасы меди из стратегических запасов США. Были заморожены в американских банках чилийские счета. Местные предприниматели стали перекачивать свой капитал за границу, свёртывать рабочие места на предприятиях, создавать искусственную нехватку продовольствия в стране. Было прекращено кредитование Всемирным банком. Методы, применяемые адептами «свободного рынка» по сей день.
Правительство Альенде впервые в мире предприняло попытку создания всеобщей компьютеризированной системы управления экономикой – «Киберсин», объединив 500 предприятий, центр управления которой находился в президентском дворце. Планировалось, что система позволит рабочим участвовать в управлении предприятиями. Также предприятия отсылали правительству замечания и предложения. Основная, конечно, задача: оперативный контроль и учет.
Приведем немного цифр. После прихода Альенде к власти в стране наблюдался экономический рост. В 1971 году валовой национальный продукт вырос на 8,5%. В 1972 году ВНП вырос на 5 %. Безработица сократилась к концу 1972 года до 3% с 8,5%. Однако, несмотря на экономический рост, инфляция на 1971 год составляла 22,1% благодаря административному контролю за ценами, в первой половине 1972 года она поднялась до 28%, во второй половине 1972 года цены выросли в двое, а в первой половине 1973 года - в три с половиной раза.
Взятый курс действующего правительства устраивал не всех. С октября 1972 года началась массовая забастовка грузоперевозчиков, практически парализовавшая транспортное сообщение. События плавно перетекли в гражданскую войну, в день происходило до 30 терактов на объектах критически важной инфраструктуры, которые организовывала ультраправая организация «Патриа и Либертад». Всего к августу 1973 года было уничтожено свыше 200 мостов, шоссейных и железных дорог, нефтепроводов, электроподстанций, ЛЭП и других объектов. Их общая стоимость составляла треть годового бюджета Чили. Диверсии и забастовки привели к гибели половины собранного урожая фруктов и овощей, а также нескольких тысяч голов домашнего скота. В ходе политических убийств были ликвидированы ряд левых политических деятелей.
В июне 1973 года произошла попытка правого военного переворота, известная как мятеж «танкетасо», подавленная армейскими частями, лояльными правительству. В августе 1973 года 30 военных моряков захватили радиостанцию и призвали к неповиновению командованию флота. Прокуратура ВМС арестовала в связи с этим 200 человек и выдвинула обвинения в заговоре против генерального секретаря Соцпартии К. Альтамирано и лидера левых христиан Гарретона.
22 августа 1973 года оппозиционное правоцентристское большинство в Палате депутатов одобрило двумя третями голосов давно готовившееся «соглашение палат» о незаконности действий правительства, предъявив действующему президенту ряд обвинений: пренебрежение решениями судов, покровительство преступникам, связанным с правящей партией, покушение на собственность и введение марксистской идеологии.
Военный переворот начался в ночь на 11 сентября 1973 года на кораблях ВМС Чили, участвовавших в совместных с ВМС США военных учениях «Унитас» у берегов Чили. Несколько сотен матросов и офицеров – сторонников Народного единства – было расстреляно. Мятеж также отказался поддержать один из командиров военных кораблей, который был арестован.
Утром 11 сентября корабли ВМС обстреляли порт и город Вальпараисо, затем высадили десант и захватили город. В 6:30 утра началась операция по захвату столицы Чили Сантьяго. Были захвачены телецентр и ряд стратегических объектов, радиостанции, АТС. Принадлежавшие правым радиостанции передали заявление мятежников о перевороте и создании военной хунты в составе командующего сухопутными силами генерала Аугусто Пиночета, командующего ВМС адмирала Хосе Торибио Мерино, командующего ВВС генерала Густаво Ли и исполняющего обязанности директора корпуса карабинеров генерала Сесара Мендосы. 12 и 13 сентября в Сантьяго был введён режим комендантского часа. Напомню, что по действующей на тот момент конституции вооруженные силы считались гарантом конституции.
Поддерживавшие Народное единство радиостанции «Порталес» и «Корпорасьон», передававшие заявления Альенде, были разбомблены ВВС. После этого были захвачены штаб-квартиры партий, входящие в Народное единство.
В 9:10 утра радиостанция «Магальянес» - последняя работавшая станция, поддерживавшая Альенде, - передала в эфир последнее обращение президента к чилийскому народу. Непосредственно в ходе трансляции обращения радиостанция была подвергнута авиабомбардировке, а затем захвачена мятежниками. Все находившиеся в здании радиостанции сотрудники были убиты.
В это же время мятежники под командованием генерала Хавьера Паласиоса начали обстрел и штурм президентского дворца, который защищало около 40 человек. Штурм осуществлялся с участием танков и авиации. Предложение мятежников о капитуляции в обмен на разрешение беспрепятственно покинуть Чили защитники «Ла Монеды» отвергли. В 14:20 здание президентского дворца было захвачено. Президент Сальвадор Альенде покончил с собой.
Официально состояние «осадного положения», введённого для совершения переворота, сохранялось в течение месяца. По некоторым оценкам за этот период в Чили было убито свыше 30 тысяч человек. Официальные данные, правительства Пиночета – 3225 человек. Пыткам подверглись свыше 37 тыс. человек. Все бессудные убийства, совершённые в ходе военного переворота 1973 года, попали под амнистию, объявленную Пиночетом в 1978 году. Закон об амнистии не был отменён и после окончания диктатуры Пиночета, и чилийские суды не рассматривали иски от жертв переворота 1973 года. Однако в настоящий момент осуждены некоторые наиболее активные участники пиночетовского террора. Был создан ряд концентрационных лагерей для политических заключённых, наиболее известным из которых является концлагерь на стадионе в Сантьяго. То, что творила там военная хунта, не поддается описанию. Судов, даже формальных, не проводилось.
С первых дней своего правления Пиночет объявил о ведении «внутренней войны». Главным врагом была объявлена коммунистическая партия. Сразу после военного переворота американские деньги буквально хлынули в Чили: по линии Экспортно-импортного банка США в 1974 году было выплачено свыше 98 млн долларов (против 3,1 млн в 1973 году), Всемирного банка — 13,5 млн (0 в 1973 году), Межамериканского банка развития — 97,3 млн, прямая военная помощь США составила 123,8 млн.
В области экономики был выбран наиболее радикальный путь «чистой» транснационализации. «Чили - страна собственников, а не пролетариев». Защита либеральных ценностей. А у кого «либеральных ценностей» больше, того интересы и нужно защищать. Вокруг диктатора сложилась группа чилийских экономистов, многие из которых учились в Чикаго под руководством Нобелевского лауреата профессора Фридмана и профессора Арнольда Харбергера – ярого неолиберала. Страна взяла курс на программу перехода к свободной рыночной экономике. Сначала эффект был неплохим, Чили достигла экономических показателей 1971 года.
В августе 1980 года состоялся плебисцит (референдум) по проекту конституции, а в 1981 года конституция вступила в силу. Осуществление основных статей – о выборах, конгрессе и партиях - по понятным причинам откладывалось на восемь лет. Пиночет без выборов был объявлен «конституционным президентом на восемь лет с правом переизбрания на последующие восемь лет». Проект «Обнуление плюс».
После кратковременного подъёма в 1981 году экономическая ситуация в стране вновь ухудшилась. Тогда же Пиночет отказался рассматривать «Национальное соглашение о переходе к демократии». На 5 октября 1988 года был назначен промежуточный плебисцит, предусмотренный конституцией 1980 года. Всем политическим силам, включая оппозиционные, дано было право контролировать ход голосования. Власти отменили чрезвычайное положение, разрешили возвратиться в страну некоторым бывшим «государственным преступникам».
Пиночет ушёл с поста президента в 1990 году, но остался главнокомандующим сухопутными войсками и сохранил своё влияние в политической жизни страны. Попытки расследования деятельности Пиночета и его ближайшего окружения в этот период не давали результата, так как, пользуясь своим влиянием и силовым аппаратом, тот активно препятствовал этому, устраивая различные «политические инциденты».
Обратной стороной медали «нового Чилийского экономического чуда» являлись высокий бюджетный дефицит, инфляция, безработица, низкий уровень жизни населения. Как отмечают некоторые социологи - при Пиночете в Чили произошёл самый глубокий экономический спад, произошедший в мирное время в странах Латинской Америки XX века. Десятая часть населения, около 1 млн человек, вынуждена была покинуть страну. В подавляющем большинстве это были квалифицированные специалисты. У бедных такой возможности не было.
Ошибкой же самого Альенде была уверенность в том, что если он возьмет власть в стране демократическим путем, то сможет ее удержать, полагаясь на не подконтрольный ему силовой блок. Не была установлена диктатура пролетариата. Экспроприация средств производства — это только часть дела, не менее важной задачей является защита достижений пролетариев. Армия, оставаясь сама по себе довольно консервативным институтом, не была реорганизована в подобие РККА. Связь пролетарского движения с силовым блоком должна была обеспечить волю, диктат и защиту своих интересов по борьбе с врагами внутренними и внешними.
Так или иначе пример Чили показал миру иной путь развития экономического и политического устройства общества периферийного государства. Свободный от обременяющих социальных пут, морали и совести. Это довольно поучительный урок потомкам: стоит ли ради того, что бы добраться до вожделенных плодов, растущих на вершине дерева, засовывать голову в петлю.
Источник:
- Дроздов, Ю. И. Записки начальника нелегальной разведки. — М.: ОЛМА-Пресс, 2000. — 416 с. — (Досье).
Подписывайтесь на наш журнал, ставьте лайки, комментируйте, читайте другие наши материалы. А также можете связаться с нашей редакцией через Телеграм-бот - https://t.me/foton_editorial_bot
Для желающих поддержать нашу регулярную работу:
Сбербанк: 2202 2068 9573 4429